200元到2800元的安裝費、500元到800元的服務(wù)費，還有140元或240元的培訓(xùn)費……
河南禹州一些重型營運貨車司機近日向“新華視點”記者反映，在進(jìn)行年審時被所掛靠運輸公司要求加裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，否則今年的營運證就“審不下來”。
不裝過不了年審，常出現(xiàn)“遇山掉線”情況
在禹州市某第三方審車平臺，記者看到，前來進(jìn)行年審的重型營運貨車有不少都安裝了智能視頻監(jiān)控“三件套”——行車記錄儀、前置攝像頭、智能監(jiān)控攝像頭。“公司說了好幾次，不裝不行，否則年審過不了，也別跑車了。”一位司機說。
記者隨一位大貨車司機進(jìn)行了營運證年審。在這名司機所掛靠的運輸公司工作人員帶領(lǐng)下，車輛進(jìn)行了綜合檢測，司機上交了年審表等資料并交費。隨后，這名運輸公司工作人員告訴司機，一定要到公司“裝監(jiān)控”，否則“審車平臺不會給運管所上傳資料，蓋不了章”。
最終，百般不情愿的司機通過微信掃碼交了2800元智能視頻監(jiān)控安裝費、140元培訓(xùn)費，但索要發(fā)票未果。老板說：“給你讓你去電視臺曝光我啊!”
“禹州沒有明文通知安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，但實際操作中等于強制，而且需要自費。”中國卡車協(xié)會禹州分會負(fù)責(zé)人王曉偉說。禹州市位于河南省中部，國道、省道交錯，重型營運貨車較多，據(jù)統(tǒng)計，禹州市目前約有重型營運貨車4500輛。
據(jù)了解，目前，禹州市共有12家符合資質(zhì)的智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝商，3家第三方監(jiān)控平臺可為運輸公司和車主提供服務(wù)，截至2月已上線車輛1000余臺。
這筆費用給司機造成不小的負(fù)擔(dān)。“我平時主要跑河南到新疆，一個月最多跑兩趟，這筆安裝費相當(dāng)于一趟白跑了，是我一年中除了保險、修車費之外最大的一筆開銷。”司機江曉輝說。
為了節(jié)約成本，江曉輝一路都吃睡在車上。記者看到，雜亂的駕駛室里放著辣椒油、鹽、碗筷和開水壺，座位后方就是上下鋪。
除了價格不菲，智能監(jiān)控系統(tǒng)還常常出現(xiàn)“遇山便掉線”的問題。“不久前，我有一輛車的智能監(jiān)控系統(tǒng)從三門峽靈寶到鄭州這一整段路都沒有信號，晚上回來找運輸公司才重新上線。”大貨車司機張喬偉告訴記者。
還有司機反映監(jiān)控系統(tǒng)存在對司機行為識別不準(zhǔn)確、過度監(jiān)控的問題。“有一次吃飯塞牙下意識用手摳了一下，系統(tǒng)立刻提示‘請勿吸煙’，我嚇得馬上不敢動了。”一位司機說，這樣容易對正常行車造成干擾。
強制安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否合規(guī)?
為強化對駕駛員的安全管理，消除疲勞駕駛等安全隱患，交通運輸部辦公廳2018年發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》,提出“推廣過程中，應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主的原則”。此后，各地在“兩客一危”車輛上大量推廣該技術(shù)。
記者在采訪中了解到，對于安裝智能視頻監(jiān)控，司機普遍表示理解。司機張俊正說，行駛過程中，抽煙、接打電話等行為都會被人工智能識別，系統(tǒng)會及時報警，后臺管理人員也會喊話警示。
不過，司機們認(rèn)為，這一系統(tǒng)不應(yīng)強制自費安裝，更不應(yīng)作為審驗營運證的前置條件。“政策是要求引導(dǎo)而非強制。”中國卡車協(xié)會許昌分會會長趙闊峰說。
相關(guān)負(fù)責(zé)人對上述事實并未否認(rèn)。禹州市道路運輸管理局局長王仁甫說，他們依據(jù)的是2016年的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法。
但事實上，根據(jù)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法，運輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中并未提及智能視頻監(jiān)控。對于司機們反映的“交錢不給開票”的問題，禹州市道路運輸管理局也并未給出解釋。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增加營運車輛審驗門檻，有違中央“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的精神。
此外，司機對于智能視頻監(jiān)控記錄的個人隱私安全保護(hù)也有疑慮。與客車是公共區(qū)域不同，貨車司機往往以駕駛室為家，有的夫妻同時出車，連續(xù)十幾天吃住都在車上，相關(guān)隱私一旦泄露，可能產(chǎn)生不良影響。
提升管理水平，減輕司機負(fù)擔(dān)
記者了解到，全國多地都在推行為重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報警裝置，部分省份明確，安裝和服務(wù)等免費。
如廣東省于2021年1月出臺《廣東省重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報警裝置工作方案》，要求在2021年6月底前，重型貨車要完成智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝工作，由保險公司免費安裝并承擔(dān)設(shè)備運維和流量費用，且各保險公司不得因此提高車輛保費。
此前，河北省邢臺市隆堯縣曾因存在違規(guī)設(shè)置重型柴油車營運證辦理前置條件、強制有關(guān)貨車司機自費加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備(OBD)的問題而被國務(wù)院第七次大督查要求整改，整改方案為按照每輛貨車安裝OBD實際產(chǎn)生的費用予以全額補貼。
交通運輸部此前在通知中提出，各地交通運輸主管部門要積極協(xié)調(diào)本地財政部門，爭取從燃油補貼退坡資金中安排經(jīng)費或安排專項資金，采取“以獎代補”的方式，對安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置的運輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)。
記者在采訪中了解到，一些地方交通運輸主管部門在協(xié)調(diào)本地財政部門對安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置的運輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)過程中，面臨資金緊張的實際困難。“基層保運轉(zhuǎn)的壓力很大，這部分資金實際協(xié)調(diào)起來難度很大。”一位禹州市交管部門的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，當(dāng)?shù)?020年曾出現(xiàn)重大交通事故，安全生產(chǎn)壓力也很大，“才有了這樣的事情”。
河南省運輸事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，該省將加大智能監(jiān)控系統(tǒng)的推廣力度，并協(xié)調(diào)保險公司等機構(gòu)與第三方監(jiān)控平臺合作，在提升道路運輸管理水平的同時，盡可能地減輕貨車司機負(fù)擔(dān)。
