今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中央企業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%，投資總額同比增長(zhǎng)9.4%，預(yù)計(jì)全年能夠?qū)崿F(xiàn)凈利潤(rùn)“保7爭(zhēng)9”目標(biāo)。如何看待這份成績(jī)單?2020年國(guó)企改革又將在哪些方面破題?日前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議給出了答案。
1至11月，中鋁集團(tuán)、中化集團(tuán)、保利集團(tuán)等28家中央企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過20%;8家央企凈利潤(rùn)超過500億元;3家石油石化企業(yè)壓縮桶油成本0.6美元，3家電信企業(yè)銷售費(fèi)用占收入比同比下降1個(gè)百分點(diǎn)……“這一年，中央企業(yè)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬表示。
嫦娥四號(hào)月背圓夢(mèng)、長(zhǎng)征火箭海上升空、國(guó)產(chǎn)航母南海入列、京張高鐵順利投運(yùn)、中俄東線投產(chǎn)通氣、5G網(wǎng)絡(luò)正式商用……2019年，央企科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。1至11月，中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)24.6%，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一大批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，在今年國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中獲獎(jiǎng)比例超過40%。
央企供側(cè)給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。壓減工作提前完成，累計(jì)減少法人超過1.4萬(wàn)戶;“處僵治困”總體工作進(jìn)度達(dá)到96%;鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提升，整體功能進(jìn)一步優(yōu)化。
保利集團(tuán)重組中絲集團(tuán)、中國(guó)寶武重組馬鋼集團(tuán)，招商局集團(tuán)重組遼寧港，航空工業(yè)集團(tuán)主動(dòng)退出非主業(yè)，涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類由75個(gè)減少到54個(gè)。“中央企業(yè)大力開展戰(zhàn)略性重組，持續(xù)深化資源整合融合，積極發(fā)揮了1+1>2的良好效應(yīng)。”郝鵬指出。
在質(zhì)量效益持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)企改革也邁出重要步伐。
一方面，國(guó)有企業(yè)推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范化程序化，包括加強(qiáng)和改進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單等;另一方面，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括實(shí)施三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)、探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度等。數(shù)據(jù)顯示，目前超過100戶控股上市公司和科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。
“中央企業(yè)緊緊圍繞增強(qiáng)活力、提高效率，推動(dòng)國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，中央企業(yè)活力動(dòng)力得到有效激發(fā)。”郝鵬指出。
國(guó)資監(jiān)管改革也從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。2019年版授權(quán)放權(quán)清單出臺(tái);國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)和涉企事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)大廳基本建成;國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)“一企一策”授權(quán)放權(quán)……國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性有效性穩(wěn)步加強(qiáng)。
郝鵬也同時(shí)指出，目前有的中央企業(yè)仍存在規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)較強(qiáng)、熱衷低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢、市場(chǎng)化改革遲緩等問題，要切實(shí)加以解決。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，對(duì)中央企業(yè)來(lái)說，開拓國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)性增強(qiáng)，市場(chǎng)變化的不確定性上升，獲取重要技術(shù)和服務(wù)的難度增大，2020年中央企業(yè)將如何有效應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力?
2019年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過1000戶，通過資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過1500億元。“2020年要在推進(jìn)混合所有制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式，做到派得進(jìn)人、管得住事、防得住問題，堅(jiān)決防止‘只投不管’。”郝鵬指出。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。郝鵬提出，中央企業(yè)要充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新上的主力軍作用，聚焦科技前沿領(lǐng)域，盡早取得一批重大成果。他同時(shí)提出，要激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，加大對(duì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度。
國(guó)資委提出，明年要在建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。明年將是中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)落地年，要在子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)建立生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的分配機(jī)制。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明年還將在中央企業(yè)中組織開展“對(duì)標(biāo)一流管理提升活動(dòng)”，加強(qiáng)國(guó)企與世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，既注重量化指標(biāo)對(duì)標(biāo)，也注重管理理念、創(chuàng)新能力等方面的對(duì)標(biāo)，打造創(chuàng)建世界一流企業(yè)的標(biāo)桿和樣板。
(本報(bào)記者 溫源)
