7月16日，財(cái)政部發(fā)布《“六保”財(cái)政政策措施問答》(下稱《問答》)，披露了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ魍七M(jìn)情況?！秵柎稹凤@示，截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約1.33萬億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進(jìn)。同時(shí)，財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理辦法。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，國資劃轉(zhuǎn)社?；鹗窃鰪?qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措，可以給社保基金帶來穩(wěn)定的資金來源，保證養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放，讓人民分享國企發(fā)展成果。
2019年9月份，財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚髣澽D(zhuǎn)工作于2019年全面推開。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。
《問答》表示，社?；饡?huì)及各省(區(qū)、市)國有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，劃轉(zhuǎn)對(duì)象不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制。對(duì)劃入的國有股權(quán)，社?；饡?huì)及各省(區(qū)、市)國有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社?；饡?huì)及各省(區(qū)、市)國有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運(yùn)作獲取收益。
《問答》透露，為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鲃澽D(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理，加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)資本運(yùn)作管理的監(jiān)督，財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購買國債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
“國有資本的持續(xù)盈利及分紅能力，為社?；鹛峁┝嗽搭^活水，能夠增強(qiáng)社?；鹬贫鹊目沙掷m(xù)性。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,劃轉(zhuǎn)國資是把引入社?；鹱鳛槎嘣蓶|、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和國有資本的市場(chǎng)化運(yùn)作能夠有效提高國有資本利用效率，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，并優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭力。
