建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。直達(dá)資金“直達(dá)”進(jìn)展如何?發(fā)揮了何種成效?在26日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了回應(yīng)。
中央財(cái)政下達(dá)超1.6萬(wàn)億元、實(shí)際支出超5000億元
在2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金中，3000億元用于支持新增減稅降費(fèi);實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，截至8月中旬，中央財(cái)政已下達(dá)1.674萬(wàn)億元，市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬(wàn)億元，形成實(shí)際支出5097億元……吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布的一組最新數(shù)據(jù)，亮出直達(dá)資金的“直達(dá)”進(jìn)度。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，中央財(cái)政還有約260億元沒(méi)有下達(dá)，主要是為后續(xù)疫情防控和一些補(bǔ)助政策落實(shí)留出資金。
“在各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，當(dāng)前直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力、有序、有效。”許宏才說(shuō)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，采取了一系列措施，全力做好資金直達(dá)工作：
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制;
——完善制度體系，規(guī)范資金分配、下達(dá)、使用等行為;
——加快直達(dá)資金下達(dá)速度，確保有關(guān)資金第一時(shí)間直達(dá)市縣基層;
——搭建監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
在許宏才看來(lái)，財(cái)政部搭建的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)如同“千里眼”，可將基層資金使用情況同步提供給有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。
“這一系統(tǒng)可方便資金下達(dá)，相對(duì)準(zhǔn)確及時(shí)地記錄資金狀態(tài)，并為基層規(guī)范使用資金提供指引。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍表示，從近期財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等相關(guān)部門(mén)監(jiān)控和財(cái)政部駐各地監(jiān)管局抽查情況來(lái)看，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，資金使用規(guī)范性比較高。
惠企利民成效顯現(xiàn)
當(dāng)日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)形成實(shí)際支出的5097億元中，市縣基層支出4888億元，占比達(dá)95.9%。
“這充分體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。”許宏才表示，省級(jí)還有4.1%的支出，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基層養(yǎng)老支出反映在省級(jí)。
直達(dá)資金的政策效果正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹，從執(zhí)行情況看，直達(dá)資金主要發(fā)揮了五個(gè)方面的作用。
一是重點(diǎn)支持開(kāi)展常態(tài)長(zhǎng)效疫情防控，如湖北武漢市安排了47.26億元支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
二是重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場(chǎng)主體，包括綜合采取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施。“不完全統(tǒng)計(jì)，上述政策措施已支出資金超過(guò)140億元，惠及中小企業(yè)近8萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超6萬(wàn)戶。”李敬輝說(shuō)。
三是重點(diǎn)支持幫扶群眾保居民就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。
四是重點(diǎn)下沉財(cái)力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。
五是集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)抗疫特別國(guó)債資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
“直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)顯示，直達(dá)資金已在保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用，為各地做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)提供了有力保障。”許宏才說(shuō)。
進(jìn)一步用好管好直達(dá)資金
當(dāng)前，直達(dá)資金已經(jīng)基本下達(dá)到基層。下一步，如何用好管好資金，讓資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用，尤為關(guān)鍵。
“財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方在用好、管好直達(dá)資金上進(jìn)一步下功夫，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。”李敬輝說(shuō)。
他表示，下一步，將盯緊直達(dá)資金使用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力;加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，與審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能;強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)決做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)進(jìn)行整改。
“我們還將及時(shí)評(píng)估完善政策。”李敬輝說(shuō)，下一步，將認(rèn)真聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)直達(dá)資金管理的意見(jiàn)建議，及時(shí)完善管理措施;加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法，完善改進(jìn)預(yù)算管理措施。
