今年以來，疫情雖對投資造成一定影響，但從近期國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，隨著各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。從“金九銀十”的投資情況來看，各地也在積極布局搶抓投資機遇，督促相關(guān)建設(shè)項目落地。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個百分點。投資降幅進一步收窄，繼續(xù)保持回升態(tài)勢，1月份至8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降0.3%，降幅比1月份至7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個百分點。
多地釋放“穩(wěn)投資”信號
中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，疫情影響上半年基建和房地產(chǎn)開工，7月份、8月份多地又發(fā)生洪澇災(zāi)害，再次拖累基建、房地產(chǎn)項目等施工進度?？傮w而言，投資落地進度相對較慢。因此，9月份、10月份，隨著以上不利因素的逐步消除，基建和房地產(chǎn)投資落地將進一步加快，固定資產(chǎn)投資增速有望在基建投資和房地產(chǎn)投資的帶動下進一步加快。
值得關(guān)注的是，9月份以來，多個城市發(fā)布相關(guān)信息，釋放穩(wěn)投資“信號”。
9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委組織召開全區(qū)社會領(lǐng)域投資項目儲備管理視頻培訓(xùn)會議，就如何謀劃好全區(qū)社會領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資2021年項目申報和“十四五”時期項目儲備工作，深入解讀中央投資政策，明確工作目標和工作思路，部署下一步工作。9月4日，貴州省新型城鎮(zhèn)化項目集中開工儀式舉行，集中開工新型城鎮(zhèn)化項目329個，總投資1084億元。9月8日，在“2020年廈洽會央地合作項目”簽約活動上，一批央企好項目大項目成功落戶廈門，13個簽約項目，總投資約654億元，涉及11家央企集團。
財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，中央已經(jīng)明確大力發(fā)展基建項目，進一步推進城鎮(zhèn)化和各區(qū)域均衡發(fā)展，并運用新興技術(shù)、新基建推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的經(jīng)濟戰(zhàn)略。所以，在項目的主動選擇方面，各地對新基建和新興產(chǎn)業(yè)支持項目會有所側(cè)重。
唐川表示，今年“失去的一季度”雖然給整體經(jīng)濟帶來一定影響，但是憑借后續(xù)的平穩(wěn)復(fù)工，全國范圍內(nèi)各生產(chǎn)部門在現(xiàn)階段已幾乎擺脫了疫情的困擾，故而，“金九銀十”甚至是到最后兩個月，投資的力度勢必都會持續(xù)下去。
那么，隨著各地投資加速，哪些領(lǐng)域或迎密集開工期?葉銀丹表示，第一，“兩新一重”、國家重大戰(zhàn)略項目領(lǐng)域投資明顯提速，在拉動投資中發(fā)揮主力作用。第二，“新基建”相關(guān)領(lǐng)域投資持續(xù)擴大。第三，脫貧攻堅、污染防治等補短板領(lǐng)域投資力度較往年有所加大。
多舉措調(diào)動民間投資積極性
今年以來，各地更加注重調(diào)動民間投資積極性。從1月份至8月份數(shù)據(jù)看，民間投資降幅明顯收窄，釋放積極信號。
國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月份至8月份，民間投資同比下降2.8%，降幅比1-7月份收窄2.9個百分點。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資增長7.3%，增速比1-7月份加快3.4個百分點;制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資降幅分別收窄2.1和0.5個百分點。
就如何進一步促進民間投資積極性，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，將進一步落實好激發(fā)民間投資活力各項政策措施，在機制建設(shè)上，進一步完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動民間投資積極性。
根據(jù)全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，截至今年8月底平臺已簽約項目中民間投資項目共1684個，占全部已簽約項目的43%;其中，民營企業(yè)單獨中標項目835個，聯(lián)合體中標項目中民營企業(yè)控股項目849個。今年1-8月份，各地新增已簽約項目171個，其中民間投資項目32個。
唐川表示，重新大范圍啟用PPP模式或許是當前較為合理的技術(shù)策略。因為PPP模式可以幫助地方政府更全面、高效地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，并且合理的模式之下也不會增加地方政府的負債。且更為重要的是，借由PPP模式可以引入社會資本進入各地，讓地方獲取更多的學(xué)習(xí)模板，全方位地認識當今的市場和前沿的商業(yè)模式，從而可以更好地實現(xiàn)各地區(qū)的全面發(fā)展，帶動欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生性的發(fā)展動力，進而最大程度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
葉銀丹表示，未來，進一步擴大民間投資，建議從以下兩方面入手：第一，短期來看，落實落細減稅降費等各項企業(yè)支持政策，緩解疫情影響下，民營企業(yè)、中小企業(yè)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等迫切問題。同時，繼續(xù)做好疫情防控，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇趨勢，提高企業(yè)家對未來經(jīng)濟復(fù)蘇的樂觀預(yù)期，增強民營企業(yè)投資信心。第二，中長期來看，要持續(xù)擴大民營企業(yè)投資的準入領(lǐng)域，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。加快改善營商環(huán)境，有效降低民間投資成本。積極引導(dǎo)民間資本投向“兩新一重”、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。
“無論是政府方還是社會投資方，在當前這個歷史機遇期，都需要充分參與投資和投資的支持工作，加快我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，以具有獨創(chuàng)性的‘最優(yōu)解’，來應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。”唐川表示。
