近日，四川音樂學(xué)院3位教師疑涉及藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗被帶走調(diào)查的消息一經(jīng)曝出，立時引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
此事并非個案?！斗ㄖ稳請蟆酚浾吒鶕?jù)公開信息梳理，黨的十八大以來，全國已經(jīng)有多所藝術(shù)類院校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師因此被查。
接受《法治日報》記者采訪的專家認為，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”，但也沒必要視其為洪水猛獸，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗與其他腐敗沒有根本區(qū)別，都是權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督所致。
專家認為，解決藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題，既要對涉腐人員嚴(yán)加懲處，也要完善對藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，同時加強藝術(shù)類專業(yè)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育治理水平，使包括藝術(shù)類專業(yè)招生在內(nèi)的高考招生制度規(guī)范化、科學(xué)化。
藝考招生腐敗多發(fā)
折射制度存在短板
近日，有媒體報道稱，四川音樂學(xué)院聲樂系3位教師楊某、費某、鄧某，疑因涉及聲樂專業(yè)招生腐敗，被有關(guān)部門帶走調(diào)查。
8月22日，《法治日報》記者登錄四川音樂學(xué)院官網(wǎng)，進入聲樂系頁面，在師資隊伍項下，還能看到其中兩位涉事教師楊某、費某的照片和介紹，但沒看到鄧某的照片和介紹。
這已經(jīng)不是四川音樂學(xué)院第一次被曝出招生腐敗問題。
根據(jù)公開信息梳理，2015年7月，四川音樂學(xué)院原黨委書記、副院長柴永柏被帶走調(diào)查。2017年8月，四川省成都市中級人民法院對柴永柏涉嫌受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。
法院審理查明，2001年至2015年期間，柴永柏利用職務(wù)便利，在獲取工程、撥付資金、人事任用、學(xué)生入學(xué)等方面為他人提供幫助，非法收受何某等人給予的財物共計人民幣914.44萬元、美元2萬元、金塊30克。
中國裁判文書網(wǎng)2017年11月發(fā)布的柴永柏受賄一審刑事判決書顯示，其多次在學(xué)生入學(xué)方面收受賄賂。
在2008年至2012年期間，柴永柏為謝某及其朋友的子女在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，收受謝某19萬元。
在2008年至2014年期間，柴永柏為某公司董事長劉某朋友的子女在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，于2006年至2012年期間收受劉某10萬元，還以借款為名向劉某索要47萬余元供其特定關(guān)系人使用。
在2010年至2011年期間，柴永柏為侯某、魏某在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，由其特定關(guān)系人收受侯某8萬元、魏某10萬元。
此外，四川音樂學(xué)院聲樂系原教師吳李紅也曾涉招生腐敗。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布的判決書，2013年3月，為尋求四川音樂學(xué)院時任教師吳李紅在招生專業(yè)考試中為其子提供幫助，曾任央行湖北某支行副行長的馮某趕到成都，送給吳李紅12萬元。
在后來的音樂專業(yè)考試中，吳李紅利用她擔(dān)任招考評委的便利，向其他評委老師打招呼，使馮某的兒子被四川音樂學(xué)院錄取。
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水就此接受《法治日報》記者采訪時稱，四川音樂學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的曝光，應(yīng)該說給我國的藝術(shù)類專業(yè)招生制度提了個醒，也提供了一個反思的機會，全面審視招生制度存在的短板并加以補齊，推動招生制度的規(guī)范化。
在莊德水看來，包括藝術(shù)類專業(yè)招生制度在內(nèi)的高考招生制度，最應(yīng)該體現(xiàn)社會的公平正義，但恰恰有人鉆高考招生制度的漏洞，觸動整個社會關(guān)注公平正義的神經(jīng)，引起公眾廣泛質(zhì)疑。
“無論是仝卓事件，還是這次的川音(四川音樂學(xué)院)事件，都折射出我國現(xiàn)行招生制度存在一些問題。”莊德水說，“這些事件備受關(guān)注，也說明當(dāng)前社會公眾對腐敗的容忍度越來越低，對社會公平正義的追求越來越高。”
小圈子暗藏大風(fēng)險
滋生腐敗影響惡劣
根據(jù)我國現(xiàn)行教育制度，藝術(shù)類專業(yè)招生大致分為美術(shù)專業(yè)、表演專業(yè)、音樂專業(yè)、舞蹈專業(yè)等。
《法治日報》記者根據(jù)公開信息梳理，黨的十八大以來，全國已經(jīng)有多所高校的藝術(shù)類專業(yè)教師因涉及招生腐敗被查。
2013年3月，湖北省紀(jì)委、原湖北省監(jiān)察廳對湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書記劉剛違紀(jì)問題立案調(diào)查。同年8月，劉剛被移送司法機關(guān)依法處理。
2015年2月，湖北省黃石市中級人民法院對劉剛涉嫌受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑11年。
根據(jù)法院查明的事實，其涉招生腐敗的事例之一，是收受湖北省武漢市某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)人龍某10萬元，幫助多名考生就讀湖北美術(shù)學(xué)院。
此外，劉剛還與其妻子共同收受江西省南昌市某招生中介43萬余元賄賂，每個考生的標(biāo)準(zhǔn)是5萬元至6萬元。
因招生腐敗被查的還包括中央民族大學(xué)音樂學(xué)院原院長孟新洋，時間是2015年4月。
經(jīng)查，2008年至2014年，孟新洋共接受中央民族大學(xué)5位教師請托，幫助13位考生通過中央民族大學(xué)音樂學(xué)院專業(yè)考試，累計受賄123萬元。
2016年5月，河北省隆化縣人民法院對孟新洋一案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑5年，并處罰金70萬元，對其違法所得158萬元予以追繳。孟新洋不服判決，提出上訴。2016年9月，河北省承德市中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
在涉招生腐敗的教師名單上，還有云南藝術(shù)學(xué)院原副院長王紅星的名字。生于1974年的他，在國內(nèi)外多次獲獎，年紀(jì)輕輕已經(jīng)是國家一級演員、教授。
2017年3月，云南省紀(jì)委發(fā)布消息，王紅星涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2019年1月，王紅星因受賄罪一審獲刑6年半。
法院認定，2010年至2016年期間，王紅星利用職務(wù)便利，在推薦留學(xué)、招生考試、求職、借讀、參賽等事項上承諾為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計242萬元。因未能辦成請托事項等原因，王紅星于案發(fā)前退還58萬元。
王紅星不服一審判決，提起上訴。
鑒于二審期間王紅星認罪認罰;積極退繳了剩余全部贓款;揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。2019年10月，云南省高級人民法院改判其有期徒刑5年，并處罰金人民幣100萬元。
此外，還有上海數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院音樂系原教師殷某、安徽財經(jīng)大學(xué)文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院原講師王某等。
在莊德水看來，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”，“藝術(shù)類專業(yè)招生容易發(fā)生腐敗的一個重要原因是，藝術(shù)圈非常小，考生和教師之間很容易形成利益關(guān)系，容易潛藏腐敗的風(fēng)險。再者，藝術(shù)類專業(yè)考生分數(shù)本身非常低，或者藝術(shù)類專業(yè)本身能夠加分，在一定程度上驅(qū)使一部分家長和學(xué)生希望通過行賄教師、評委考上大學(xué)”。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，在藝術(shù)類專業(yè)招生中出現(xiàn)腐敗問題，一方面是因為高校招生權(quán)力在里面起作用，另一方面是因為藝術(shù)領(lǐng)域本身的特殊性，“在藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，可能只有少數(shù)人能夠作出判斷，在這少數(shù)人當(dāng)中，可能會形成一個利益共同體”。
儲朝暉認為，正是由于藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域的小圈子特性，所以才容易在藝術(shù)類專業(yè)招生時發(fā)生腐敗問題，就像一個深水潭，面積不大，但影響比較惡劣。
建立同行認可機制
壓縮評委腐敗空間
今年3月12日，教育部曾召開視頻會議，部署做好2020年藝術(shù)類專業(yè)招生考試工作。
教育部高校學(xué)生司負責(zé)人稱，公平公正是招生考試的基本價值取向，必須堅守這條底線。必須嚴(yán)格規(guī)范管理，加強信息公開，暢通監(jiān)督舉報渠道，讓藝術(shù)類專業(yè)招生考試在陽光下接受社會各方面的監(jiān)督，確保公平公正。
教育部要求各省級教育部門要加強對屬地高校和相關(guān)高校在本地考試組織工作的統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)監(jiān)督。具體措施之一包括，嚴(yán)格規(guī)范對評委的選聘、培訓(xùn)和監(jiān)督，逐一簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書。
據(jù)莊德水觀察，針對藝術(shù)類專業(yè)招生領(lǐng)域存在的問題，教育行政部門和各高校采取了一系列改革舉措，比如考生與評委之間互不見面，以避免暗箱操作;再比如異地評審，由高校隨機選擇異地藝術(shù)專業(yè)教師擔(dān)任評委。
莊德水認為，這些探索都值得肯定，但更應(yīng)該關(guān)注的是，如何杜絕藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的發(fā)生。“對于藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題，我們不要視其為洪水猛獸，這種腐敗問題其實跟其他領(lǐng)域的腐敗沒有本質(zhì)區(qū)別，只要權(quán)力不受監(jiān)督和有利益需求，就可能產(chǎn)生腐敗問題。”
在儲朝暉看來，關(guān)鍵在于怎樣解決藝術(shù)類專業(yè)招生的專業(yè)評價問題，“建立藝術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)評價共同體，將過去由個別人說了算轉(zhuǎn)化成專業(yè)同行的認可，也就是建立專業(yè)同行的認可機制，確保公平公正”。
“在藝術(shù)領(lǐng)域，集中的評價權(quán)或者是獨斷的評價權(quán)可能產(chǎn)生腐敗，如果是分散的評價權(quán)并且公開透明，就能減少或消除腐敗。”儲朝暉說。
儲朝暉認為，藝術(shù)專業(yè)教師應(yīng)該具有專業(yè)精神，并且需要建立相應(yīng)機制和規(guī)則保障專業(yè)教師堅持專業(yè)精神，不受權(quán)力和利益的影響，“特別是保障掌握專業(yè)評價權(quán)的人能夠遵守規(guī)則，不滑進利益的泥淖中”。
在莊德水看來，要嚴(yán)懲藝術(shù)類專業(yè)招生所發(fā)生的腐敗問題，特別是針對藝術(shù)院校的教師和評委，把擁有招生權(quán)力的高校人員納入監(jiān)察對象，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察法進行處理。同時要加強對整個藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，嚴(yán)把資格審核關(guān)和監(jiān)督評價關(guān)，防止評委發(fā)生腐敗問題。
“還要加強藝術(shù)院校教師的師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵藝術(shù)院校教師尊重手中的專業(yè)評價權(quán)力，愛惜自己的羽毛，尊重藝術(shù)的高雅與崇高，捍衛(wèi)教師的職業(yè)操守，不被金錢、人情關(guān)系所誘惑和圍獵。”莊德水說。
莊德水建議，從長遠來看，還是要強化教育治理，通過提升高等教育監(jiān)督管理水平，不斷提高招生工作的規(guī)范化、科學(xué)化，使招生工作成為選拔人才的重要機制并體現(xiàn)社會的公平與正義。(記者 陳磊 見習(xí)記者 劉紫薇)
