“判決杭州野生動物世界刪除原告郭兵相關面部信息，并賠償郭兵合同利益損失及交通費共計1038元……”11月20日，隨著浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院的一審宣判，郭兵的朋友們發(fā)來“祝賀勝訴”的短信，但他卻對這起被媒體稱為“中國人臉識別第一案”的一審判決結(jié)果不服，已經(jīng)向杭州市中級人民法院提起上訴。
“一審判決對人臉識別濫用的警示作用不明顯，現(xiàn)在杭州野生動物世界依舊強制消費者‘刷臉’入園。”12月16日，浙江理工大學特聘副教授郭兵告訴中青報·中青網(wǎng)記者，杭州中院已受理其上訴，二審將于12月29日開庭。
人臉信息較于其他個人信息有何特別之處?為何企業(yè)爭相落地人臉識別應用?使用人臉識別這種個人生物信息的邊界在哪里?西南政法大學民商法學院教授張建文對記者表示，“人臉識別第一案”的意義可能僅僅止步于個案，我國個人信息保護的諸多難題、困境依然待解。
逛動物園強制“刷臉”有必要嗎
2019年10月17日，郭兵收到了杭州野生動物世界發(fā)給他的“指紋識別入園方式升級為人臉識別”的短信。有著法學專業(yè)背景的他，對人臉等生物敏感信息尤其關注。此前，他就對酒店“刷臉”入住以及人臉信息安全保障存疑：“如果已經(jīng)核實了身份證信息，基本就可以判定為本人，‘刷臉’并不是完全有必要的。”
10月26日，郭兵來到杭州野生動物世界。“‘刷臉’入園是否為有關政府部門要求?人臉識別設備由哪一家公司提供?”在和工作人員交涉時，他發(fā)現(xiàn)門檢員正用手機為游客“刷臉”，而非專業(yè)人臉識別設備。
“智慧景區(qū)都這樣做。”“今天游客多，手機‘刷’快一些。你放心好了，信息很安全的。”工作人員的回答讓郭兵對園方的個人信息安全保障產(chǎn)生不安的感覺：“萬一因員工安全意識不高或有不法想法，致使我的人臉信息泄漏怎么辦?”最終，在協(xié)商退卡無果后，他選擇了訴訟的方式。
一審中，郭兵提出的要求判定杭州野生動物世界指紋識別、人臉識別相關格式條款內(nèi)容無效的4項訴訟請求，均未得到法院支持。這成為了他上訴的最主要原因。
一審法院根據(jù)《消費者權益保護法》第29條規(guī)定認定，杭州野生動物世界以甄別用戶身份、提高用戶入園效率為目的使用指紋識別具有合法性。根據(jù)《合同法》有關規(guī)定認定，杭州野生動物世界“刷臉”入園這一要約，未對郭兵發(fā)生法律效力。
“照此推定，人臉識別格式條款無疑也是合法有效的，相當于默認了野生動物世界‘刷臉’要求的合法性。這不是‘架空’了相關立法對消費者個人信息保護的法律意義嗎?”郭兵認為，法院未解釋杭州野生動物世界強制消費者使用單一方式入園的“霸王條款”不符合“合法、正當、必要”原則，“如果依據(jù)手機號和姓名完全可以認定入園者的身份，指紋識別和人臉識別就不具備必要性。”
對此，張建文也指出，一審法院并未對人臉識別技術的使用界限、面部特征信息的處理規(guī)范等核心問題進行討論，這與人臉識別技術的特殊性、面部特征信息的高敏感性以及《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》(以下簡稱《個人信息保護法(草案)》)的立法走向并不符合。
人臉信息收集缺乏有效規(guī)制 你的“面子”可能在“裸奔”
像杭州野生動物世界一樣，不經(jīng)意見征求就默認個人同意“人臉識別”的現(xiàn)象并非個案。
有媒體報道，一些房企售樓部利用人臉識別系統(tǒng)精準識別出初次到訪客戶，針對性推出購房優(yōu)惠。這看似是讓利消費者，實則是在未告知消費者的情況下私自收集人臉信息，進而實現(xiàn)精準營銷等商業(yè)化目的。
“一些政府部門出于維護公共安全目的使用人臉識別技術，通常不會建立在個人同意的基礎上，當公眾習慣了此種方式，對于商業(yè)領域未經(jīng)同意收集面部信息的行為，自然不排斥、沒有警惕性。”張建文表示。
某“刷臉”支付設備供應商工作人員向記者透露，每增加一個“刷臉”支付訂單，商家會得到相應的返利傭金，所以大多數(shù)商家會首選讓客人“刷臉”支付，“客人也不太會有異議，甚至覺得很好玩。”
“我們的‘臉’太容易得到了。我堅持在第三方技術機構(gòu)見證下，杭州野生動物世界刪除我姓名、身份證號、手機號、照片、指紋等全部個人信息，”郭兵說，“目前對人臉信息收集、應用并沒有現(xiàn)行的規(guī)定和標準，更多依托收集者的道德水平，這很讓人擔心。”最初，一些朋友和家人說他太較真，但他認為，這不是他一個人的事，“引起企業(yè)和社會對人臉等敏感的個人生物信息的重視，案子才有現(xiàn)實意義。”
滯后的立法亟待提速
郭兵和張建文都表示，在《民法典》尚未生效、《個人信息保護法》尚未出臺的背景之下，我國個人信息尤其是人臉等生物敏感信息的保護規(guī)范相對分散，個人通過訴訟維權的難度較大。
令人欣慰的是，面部特征信息處理的限制性規(guī)定在行業(yè)內(nèi)部規(guī)范和地方性立法已有所體現(xiàn)。2020年11月，公安部第一研究所牽頭編制的《信息安全技術 遠程人臉識別系統(tǒng)技術要求》實施，對遠程人臉識別系統(tǒng)中的關鍵環(huán)節(jié)制定了參考標準。日前，工信部也要求App在收集用戶圖片、人臉等個人信息時要遵循“最小必要化”原則。杭州在全國率先啟動了人臉識別禁止性條款的地方立法——《杭州市物業(yè)管理條例(修訂草案)》，明確了小區(qū)物業(yè)不得強制進行人臉識別。將于2021年1月1日實施的《天津市社會信用條例》，規(guī)定了企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識別信息。
“這是實踐正向反哺立法的一種表現(xiàn)。”郭兵參與了《杭州市物業(yè)管理條例(修訂草案)》前期的立法聽證，但他也指出，我國目前還沒有專門針對指紋、人臉等生物識別信息的明確法律規(guī)定。
為此，在《個人信息保護法(草案)》征求意見階段，他提交了一份《關于完善生物識別信息特別保護的意見》，建議提高人臉信息技術應用的門檻，并納入行政許可范疇;對公共安全和公共場所加以具體列舉，進一步明確“公共安全目的”范圍。
在張建文看來，《個人信息保護法(草案)》雖然將敏感個人信息和一般個人信息作了分類，確立了面部特征信息的特殊地位，但在人臉信息處理條件上仍較為寬松。他建議，人臉識別應用各方應強化數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理，推動建立行業(yè)自律組織和行業(yè)自律規(guī)范，以彌補行政監(jiān)管的不足。(見習記者 王姍姍)
