闖紅燈、錯誤垃圾分類被納入失信行為，如何防止征信濫用?征信系統(tǒng)是否采集更多財產(chǎn)相關(guān)信息?怎樣加強個人征信信息的保護?如何引導(dǎo)失信主體主動自新、重塑信用?
12月25日，國家發(fā)改委、央行等部門負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上就上述熱點問題作出回應(yīng)。
防止失信懲戒不當(dāng)使用甚至濫用
近年來，有不少報道稱一些地方政府濫用信用措施，比如闖紅燈、錯誤垃圾分類也被納入失信行為。該如何防止失信行為的濫用擴大化、泛化?
國家發(fā)展改革委副主任連維良回應(yīng)稱，有些地方僅僅以地方政府規(guī)范性文件，或者地方部門的文件，作出這種制度規(guī)定，缺少黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，缺少國家或地方層面立法，沒有充分考慮到對個人或者法人權(quán)益的保護。所以，這些措施不僅不符合依法治國要求，也不符合構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制要求。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，要求準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當(dāng)使用甚至濫用。
連維良指出，規(guī)定的核心內(nèi)容就是“一個關(guān)鍵詞、三項具體措施”。“一個關(guān)鍵詞”，就是嚴(yán)格依法依規(guī)。依法依規(guī)規(guī)范、依法依規(guī)建設(shè)、依法依規(guī)糾正。也就是說，所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，或者有國家層面和地方有立法權(quán)的機構(gòu)出臺的法律法規(guī)作為依據(jù)。“三個具體措施”，就是目錄、清單、認(rèn)定文書。通過目錄、清單、認(rèn)定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，這樣使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。
央行征信中心網(wǎng)站截圖。
正研究征信系統(tǒng)是否采集更多財產(chǎn)相關(guān)信息
當(dāng)前，我國個人信用體系尚未健全，相關(guān)部門很多時候難以查清個人的財產(chǎn)狀況，出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)后惡意賴帳者借機規(guī)避債務(wù)的情況。
對此，中國人民銀行征信管理局局長萬存知透露，征信系統(tǒng)能不能把與財產(chǎn)相關(guān)的信息盡可能多的采集，反映一個人的還款能力，反映他的信用狀況，對此我們也正在進行研究。
據(jù)介紹，按照中央決策部署，人民銀行正在全力推進覆蓋全社會的征信體系建設(shè)，目標(biāo)就是要通過新技術(shù)實現(xiàn)金融部門、政府部門和相關(guān)企業(yè)部門這三個領(lǐng)域有關(guān)征信信息的互聯(lián)互通和共享。
“將來隨著覆蓋全社會征信系統(tǒng)的逐步建立和健全，這個問題是可以迎刃而解的。” 萬存知稱，在這個過程中，個人的財產(chǎn)信息，按照《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，屬于限制采集的信息范圍，就是要明確告知當(dāng)事方，告訴信息主體本人，這個信息采集后對你可能產(chǎn)生的后果，個人要明確授權(quán)，征信系統(tǒng)才能采集。在具體操作上，會按照特定法律法規(guī)，妥善采集與財產(chǎn)相關(guān)的信息，全面判斷個人的信用狀況。
三方面措施加強個人征信信息保護
目前，社會上個人信息濫用情況比較普遍，大家都比較擔(dān)心個人隱私被泄露的問題，如何加強個人征信信息的保護?
連維良指出，就公共信用信息領(lǐng)域建設(shè)來說，重點落實好三個方面的措施：一是嚴(yán)格依法依規(guī)。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。三是嚴(yán)格技術(shù)保障。信用信息從采集到使用、共享、公開等，涉及到許多環(huán)節(jié)，會經(jīng)過很多人的手，所以我們在公共信用信息的保護方面，明確這樣一個要求，就是“經(jīng)手必有責(zé)、失職必追責(zé)”。
中國人民銀行副行長陳雨露表示，對發(fā)生了信息泄露，甚至違規(guī)倒賣客戶數(shù)據(jù)的金融機構(gòu)、征信機構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人，將依法從嚴(yán)懲處，形成監(jiān)管震懾。此外，人民銀行還配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊以大數(shù)據(jù)公司、大數(shù)據(jù)征信名義非法買賣個人信息的行為，查處以信用信息服務(wù)、企業(yè)征信服務(wù)名義招搖撞騙的行為。
“下一步，我們會根據(jù)國家將要頒布的個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等新的法律，及時推出《個人金融信息保護暫行辦法》，以更大的力度來規(guī)范個人信息在金融領(lǐng)域里的依法合規(guī)使用，切實維護好信息主體的合法權(quán)益。” 陳雨露稱。
引導(dǎo)失信主體主動自新、重塑信用
一些企業(yè)因非主觀故意的原因違法被納入了信用記錄，甚至被納入了“黑名單”，對于生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了很嚴(yán)重的后果，如何進行信用修復(fù)?
“目前，信用修復(fù)作為一項創(chuàng)新性的工作，正處于加快完善的過程中。”國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛稱，主要包括《指導(dǎo)意見》明確的三種方式：一是失信行為整改后移出嚴(yán)重失信主體名單。二是失信行為整改后停止公示失信信息。三是失信行為整改后屏蔽或刪除失信信息的記錄。
陳洪宛強調(diào)，需要特別說明的是，信用修復(fù)的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響。但是，對一些特別嚴(yán)重的失信行為且不良影響無法挽回的，按照規(guī)定不能予以修復(fù)，比如像網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、劣質(zhì)疫苗等等，這樣的嚴(yán)重違法行為如果隨隨便便就撤銷公示、刪除記錄，公眾都查不到歷史信息，這是對受害者、對社會公眾的不負(fù)責(zé)任。同時失信成本過低，不痛不癢，對其他的市場主體也起不到應(yīng)有的警示作用。
“下一步，我們將按照《指導(dǎo)意見》的要求，研究制定信用修復(fù)的管理辦法，進一步明確和完善信用修復(fù)的具體條件和程序，不斷健全信用修復(fù)的機制，更好的引導(dǎo)失信主體主動自新、重塑信用。” 陳洪宛說。(記者 李金磊)
