闖紅燈、錯(cuò)誤垃圾分類(lèi)被納入失信行為，如何防止征信濫用?征信系統(tǒng)是否采集更多財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息?怎樣加強(qiáng)個(gè)人征信信息的保護(hù)?如何引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、重塑信用?
12月25日，國(guó)家發(fā)改委、央行等部門(mén)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上就上述熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。
防止失信懲戒不當(dāng)使用甚至濫用
近年來(lái)，有不少報(bào)道稱(chēng)一些地方政府濫用信用措施，比如闖紅燈、錯(cuò)誤垃圾分類(lèi)也被納入失信行為。該如何防止失信行為的濫用擴(kuò)大化、泛化?
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良回應(yīng)稱(chēng)，有些地方僅僅以地方政府規(guī)范性文件，或者地方部門(mén)的文件，作出這種制度規(guī)定，缺少黨中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，缺少?lài)?guó)家或地方層面立法，沒(méi)有充分考慮到對(duì)個(gè)人或者法人權(quán)益的保護(hù)。所以，這些措施不僅不符合依法治國(guó)要求，也不符合構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要求。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅(jiān)決防止不當(dāng)使用甚至濫用。
連維良指出，規(guī)定的核心內(nèi)容就是“一個(gè)關(guān)鍵詞、三項(xiàng)具體措施”。“一個(gè)關(guān)鍵詞”，就是嚴(yán)格依法依規(guī)。依法依規(guī)規(guī)范、依法依規(guī)建設(shè)、依法依規(guī)糾正。也就是說(shuō)，所有的信用措施運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，或者有國(guó)家層面和地方有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)出臺(tái)的法律法規(guī)作為依據(jù)。“三個(gè)具體措施”，就是目錄、清單、認(rèn)定文書(shū)。通過(guò)目錄、清單、認(rèn)定文書(shū)這樣一些硬舉措，對(duì)信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，這樣使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。
央行征信中心網(wǎng)站截圖。
正研究征信系統(tǒng)是否采集更多財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息
當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人信用體系尚未健全，相關(guān)部門(mén)很多時(shí)候難以查清個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況，出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)后惡意賴(lài)帳者借機(jī)規(guī)避債務(wù)的情況。
對(duì)此，中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)萬(wàn)存知透露，征信系統(tǒng)能不能把與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的信息盡可能多的采集，反映一個(gè)人的還款能力，反映他的信用狀況，對(duì)此我們也正在進(jìn)行研究。
據(jù)介紹，按照中央決策部署，人民銀行正在全力推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信體系建設(shè)，目標(biāo)就是要通過(guò)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)金融部門(mén)、政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)部門(mén)這三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)征信信息的互聯(lián)互通和共享。
“將來(lái)隨著覆蓋全社會(huì)征信系統(tǒng)的逐步建立和健全，這個(gè)問(wèn)題是可以迎刃而解的。” 萬(wàn)存知稱(chēng)，在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)信息，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，屬于限制采集的信息范圍，就是要明確告知當(dāng)事方，告訴信息主體本人，這個(gè)信息采集后對(duì)你可能產(chǎn)生的后果，個(gè)人要明確授權(quán)，征信系統(tǒng)才能采集。在具體操作上，會(huì)按照特定法律法規(guī)，妥善采集與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的信息，全面判斷個(gè)人的信用狀況。
三方面措施加強(qiáng)個(gè)人征信信息保護(hù)
目前，社會(huì)上個(gè)人信息濫用情況比較普遍，大家都比較擔(dān)心個(gè)人隱私被泄露的問(wèn)題，如何加強(qiáng)個(gè)人征信信息的保護(hù)?
連維良指出，就公共信用信息領(lǐng)域建設(shè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)落實(shí)好三個(gè)方面的措施：一是嚴(yán)格依法依規(guī)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格技術(shù)保障。信用信息從采集到使用、共享、公開(kāi)等，涉及到許多環(huán)節(jié)，會(huì)經(jīng)過(guò)很多人的手，所以我們?cè)诠残庞眯畔⒌谋Ｗo(hù)方面，明確這樣一個(gè)要求，就是“經(jīng)手必有責(zé)、失職必追責(zé)”。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，對(duì)發(fā)生了信息泄露，甚至違規(guī)倒賣(mài)客戶(hù)數(shù)據(jù)的金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人，將依法從嚴(yán)懲處，形成監(jiān)管震懾。此外，人民銀行還配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊以大數(shù)據(jù)公司、大數(shù)據(jù)征信名義非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的行為，查處以信用信息服務(wù)、企業(yè)征信服務(wù)名義招搖撞騙的行為。
“下一步，我們會(huì)根據(jù)國(guó)家將要頒布的個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等新的法律，及時(shí)推出《個(gè)人金融信息保護(hù)暫行辦法》，以更大的力度來(lái)規(guī)范個(gè)人信息在金融領(lǐng)域里的依法合規(guī)使用，切實(shí)維護(hù)好信息主體的合法權(quán)益。” 陳雨露稱(chēng)。
引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、重塑信用
一些企業(yè)因非主觀故意的原因違法被納入了信用記錄，甚至被納入了“黑名單”，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了很?chē)?yán)重的后果，如何進(jìn)行信用修復(fù)?
“目前，信用修復(fù)作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，正處于加快完善的過(guò)程中。”國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛稱(chēng)，主要包括《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的三種方式：一是失信行為整改后移出嚴(yán)重失信主體名單。二是失信行為整改后停止公示失信信息。三是失信行為整改后屏蔽或刪除失信信息的記錄。
陳洪宛強(qiáng)調(diào)，需要特別說(shuō)明的是，信用修復(fù)的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響。但是，對(duì)一些特別嚴(yán)重的失信行為且不良影響無(wú)法挽回的，按照規(guī)定不能予以修復(fù)，比如像網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、劣質(zhì)疫苗等等，這樣的嚴(yán)重違法行為如果隨隨便便就撤銷(xiāo)公示、刪除記錄，公眾都查不到歷史信息，這是對(duì)受害者、對(duì)社會(huì)公眾的不負(fù)責(zé)任。同時(shí)失信成本過(guò)低，不痛不癢，對(duì)其他的市場(chǎng)主體也起不到應(yīng)有的警示作用。
“下一步，我們將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，研究制定信用修復(fù)的管理辦法，進(jìn)一步明確和完善信用修復(fù)的具體條件和程序，不斷健全信用修復(fù)的機(jī)制，更好的引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、重塑信用。” 陳洪宛說(shuō)。(記者 李金磊)
