4月2日，廣東東莞。一大型市場內，幾個工人赤腳，在地上攪拌八寶粥，豆子和米等谷物被倒在地上，工人用腳攪拌。目擊者顧先生稱，當時是在一個大型農批市場看到的，然后就拍下來了，工人的腳都是黑的，感覺特別不衛(wèi)生。
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嚴守食品安全“紅線”
我國對食品生產加工企業(yè)、食品生產加工小作坊等都有嚴格的質量安全要求?？墒?，為何危害食品安全犯罪案件屢屢發(fā)生?從最高檢公布的指導性案例來看，主要是因為市場上食品質量安全準入機制不健全，以及執(zhí)法人員知法犯法、縱容包庇。
一方面，危害食品安全犯罪多集中于“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。在一些食品領域，缺乏嚴格的食品質量安全市場準入機制，個別領域市場準入門檻較低，使得無證加工、未經(jīng)許可生產有機可乘，一些缺乏資質的企業(yè)和小作坊很容易進入食品生產行業(yè)。這類“黑作坊”規(guī)模較小、設備簡單、條件簡陋、環(huán)境惡劣，生產過程中質量把關不嚴甚至完全沒有進行食品安全指標方面的質量控制，完全脫離食品安全監(jiān)管。同時，“黑作坊”個體工商戶及其所雇傭的農民、無業(yè)人員，多為親戚、同鄉(xiāng)、熟人，從而導致危害食品安全犯罪中的共同犯罪現(xiàn)象突出。
由于基層監(jiān)管力量的薄弱，導致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長期成為我國食品安全管理的盲區(qū)，單靠食品安全管理部門的監(jiān)管難以取得很好的效果。
正如三全集團董事長陳澤民所說，“產品不是檢測出來的，是生產出來的，只要源頭搞好了，生產把好關了，不用檢測也是放心的。”他建議，在現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理”社會綜合服務平臺中導入食品安全檢查反饋等職責。
另一方面，食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。在查辦危害食品安全犯罪過程中，往往存在以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。對此，檢察機關應履行職務犯罪偵查職能，積極查辦與危害食品安全犯罪相關的食品安全監(jiān)管瀆職、受賄等職務犯罪，依法嚴懲此類職務犯罪。
用臺盟海南省委會主委連介德的話來說，發(fā)生食品安全事件時不僅要追究制售者的法律責任，還要嚴厲追究制售單位、監(jiān)管部門責任。必須用最嚴苛的舉措推動中國食品產業(yè)的升級。
