近日,中消協(xié)在北京召開公益訴訟案件情況通報(bào)會(huì)。中消協(xié)訴雷沃重工等四被告違法生產(chǎn)銷售正三輪摩托車公益訴訟案,在法院主持下達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議。這是中消協(xié)提起的首個(gè)公益訴訟案件,也是全國首例以調(diào)解結(jié)案的消費(fèi)民事公益訴訟案件。此案開創(chuàng)了我國消費(fèi)公益訴訟“確認(rèn)之訴”的先河,消費(fèi)者可據(jù)此維權(quán),有望獲得懲罰性賠償。
消費(fèi)民事公益訴訟，對(duì)于廣大消費(fèi)者而言確實(shí)是一大利好。想想近年來，“假一賠十”“一年包退，三年包換”等廣告詞，就像是一塊塊“金字招牌”，讓很多消費(fèi)者感覺得到了承諾和保障，“剁起手來”也因此更加爽快。但回歸現(xiàn)實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，一質(zhì)問就被客服拉黑、投訴已久卻無后續(xù)跟進(jìn)、損失不大不想耗時(shí)耗力就自認(rèn)倒霉等問題并沒有消失。歸根結(jié)底，還是因?yàn)橄鄬?duì)有組織、上規(guī)模的銷售方而言，消費(fèi)者實(shí)在是勢(shì)單力薄了些。
那么，以消費(fèi)者協(xié)會(huì)及檢察機(jī)關(guān)等為起訴主體的消費(fèi)公益訴訟，就能夠解決維權(quán)難、成本高的問題嗎?筆者認(rèn)為，公益訴訟還是有明顯優(yōu)勢(shì)的。其一，公益訴訟有助于提高維權(quán)成功率。組織機(jī)關(guān)較之消費(fèi)者，有明顯的資源和組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)訴訟過程中的調(diào)查、取證和溝通較為有利。其二，有助于擴(kuò)大維權(quán)覆蓋面。當(dāng)社會(huì)公共領(lǐng)域出現(xiàn)問題時(shí)，很難要求個(gè)人為這類公共問題的解決做出努力，而公益訴訟正是解決“公地悲劇”的一種手段。最重要的是，被稱為公益訴訟中的“搭便車”條款——“確認(rèn)之訴”，使得案件的判決結(jié)果能夠成為消費(fèi)者提起個(gè)人訴訟時(shí)援引的證據(jù)，無疑大大降低了消費(fèi)者個(gè)人進(jìn)行私益訴訟的舉證成本，將公益訴訟與私益訴訟結(jié)合起來，為以后的私益訴訟提供了便利。
消費(fèi)公益訴訟能發(fā)展起來是一個(gè)好的趨勢(shì)，但也要看到當(dāng)前其尚未成熟，還面臨著很多挑戰(zhàn)。只有進(jìn)一步完善立法、監(jiān)督好起訴主體的起訴權(quán)、拓寬消費(fèi)公益訴訟原告主體范圍、加強(qiáng)對(duì)公益訴訟審判指導(dǎo)，才能讓消費(fèi)公益訴訟的應(yīng)用更加廣泛，使其更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
