車內(nèi)進食、手機外放列入城市軌道交通“黑名單”，偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理，ETC客戶可開具通行費增值稅電子發(fā)票……4月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的工作生活。
全國性法律法規(guī)
車內(nèi)進食、手機外放列入城市軌道交通“黑名單”
交通運輸部印發(fā)《城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法》，共7章43條，包括總則、基礎(chǔ)管理、客運組織、客運服務(wù)、乘客行為規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督與提升、附則等章節(jié)。主要內(nèi)容有：包括使用電子設(shè)備時外放聲音，在列車內(nèi)進食等。于4月1日起施行。
《辦法》明確了影響秩序的7類約束性行為，在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品;攜帶動物(導(dǎo)盲犬、軍警犬除外)進站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進站乘車;推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音;騎行平衡車、電動車(不包括殘疾人助力車)、自行車，使用滑板、溜冰鞋;在列車內(nèi)進食(嬰兒、病人除外);隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席;在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為。
“簽證專辦員卡”使用新規(guī)：偽造、變造將被依法依規(guī)處理
為規(guī)范出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館送辦出境團體旅游簽證工作，加強對出境旅游組團社簽證專辦員卡的管理，進一步便利出境旅游組團社開展出境旅游業(yè)務(wù)，文化和旅游部印發(fā)《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，于4月1日起施行。
《規(guī)定》根據(jù)《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)制定，共14條，對簽證專辦員卡、簽證專辦員管理服務(wù)系統(tǒng)、簽證專辦員卡和簽證專辦員管理制度，簽證專辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)或者補領(lǐng)，以及正確使用等方面作出全面規(guī)范。
規(guī)定明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。
規(guī)定指出，出境旅游組團社及有關(guān)單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。
新《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》施行 建立從業(yè)人員“黑名單”制度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》于4月1日起施行。新《規(guī)定》更強調(diào)養(yǎng)護和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠洋漁業(yè)、合理控制船隊規(guī)模。更加明確地規(guī)定禁止使用非法、不報告和不受管制(簡稱“IUU”)漁船從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，禁止遠洋漁船從事IUU漁業(yè)活動，禁止外國籍IUU漁船進入我國港口。所有涉及遠洋企業(yè)、漁船、船員的責(zé)任和監(jiān)督管理措施，都與現(xiàn)行國際規(guī)則和要求相銜接。
新《規(guī)定》進一步加強漁船和船員的責(zé)任，對漁船淘汰報廢、懸掛國旗、外觀標(biāo)識、船員配備、變更國籍等作出明確要求。進一步強化安全生產(chǎn)，明確了遠洋漁業(yè)企業(yè)、管理人員和船長的安全生產(chǎn)責(zé)任，增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進入他國港口、環(huán)保排污等要求。同時，進一步強化船位監(jiān)測、漁撈日志、觀察員派遣、涉外事件和安全事故處置等監(jiān)管措施，減少涉外違規(guī)事件發(fā)生。
新《規(guī)定》對原有11種違法情形進行梳理，將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測設(shè)備等增補為違法行為，列出了13種違法行為，視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將被暫停或取消從業(yè)資格。同時，明確建立遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故負主要責(zé)任和引發(fā)遠洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項目負責(zé)人和船長，納入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。
銀行收繳假幣需加蓋戳記
根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和《中華人民共和國人民幣管理條例》，中國人民銀行制定發(fā)布了《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》，自4月1日起施行，《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第4號發(fā)布)同時廢止。
辦法指出，仿照真幣圖案制作的仿造幣，利用涂改、拼湊等方法制作的變造幣，都屬于假幣;金融機構(gòu)柜面發(fā)現(xiàn)假幣后，應(yīng)由2名以上業(yè)務(wù)人員當(dāng)面收繳，并加蓋“假幣”字樣戳記;一次性發(fā)現(xiàn)5張(枚)以上假幣，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匮胄蟹种C構(gòu)和公安機關(guān)。
ETC客戶可開具通行費增值稅電子發(fā)票
交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項的公告》明確，4月1日起辦理ETC卡客戶可開具收費公路通行費增值稅電子發(fā)票，未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據(jù)。使用ETC卡交納的通行費，以及ETC卡充值費開具通行費電子發(fā)票，不再開具紙質(zhì)票據(jù)。
地方性法律法規(guī)
北京：駕照扣滿12分可網(wǎng)上學(xué)習(xí)
4月1日起，北京市交管部門開通“機動車駕駛?cè)藵M分審驗學(xué)習(xí)教育平臺”。北京市司機在駕照一個記分周期內(nèi)達到12分及以上的，部分課程可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí);網(wǎng)上審驗教育完成后，可直接在網(wǎng)上辦理審驗業(yè)務(wù)，不需要專門到交管部門業(yè)務(wù)窗口辦理。
除應(yīng)當(dāng)全部采取7天現(xiàn)場教育的滿分駕駛?cè)送猓渌麧M分駕駛?cè)司赏ㄟ^北京交通安全綜合服務(wù)平臺(bj.122.gov.cn)或“交管12123”APP，選擇網(wǎng)上加現(xiàn)場的教育形式進行學(xué)習(xí)。其中，除本記分周期外，最近連續(xù)兩個記分周期均無記滿12分記錄且不是大中型客貨車和校車駕駛?cè)?，可以選擇5天網(wǎng)上學(xué)習(xí)、2天現(xiàn)場學(xué)習(xí);一個記分周期內(nèi)記1至8分持AB類駕駛證的非校車駕駛?cè)耍窗l(fā)生造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任交通事故的，審驗教育可全部通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
河南：景區(qū)對60歲以上老人免費
河南省文化和旅游廳新修訂的《河南省旅游條例》于4月1日起正式實施。
根據(jù)該條例，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門票價格。依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對60周歲以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費，對人民教師、18周歲以下的未成年人以及全日制大中專學(xué)生實行門票半價。違反上述規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，對景區(qū)處3000元以上10000元以下罰款。
上海：酒類商品違法經(jīng)營者將被記入信用檔案
上海市市場監(jiān)督管理局制定的《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》于4月1日起施行。
《辦法》明確對酒類商品經(jīng)營許可實繼續(xù)行告知承諾制，并推行信用監(jiān)管，通過建立酒類商品經(jīng)營許可管理平臺，整合全市酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會開放查詢。同時，對違法經(jīng)營者的相關(guān)情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。
貴州：明確傷殘撫恤對象包括六類公民
貴州出臺《貴州省實施〈傷殘撫恤管理辦法〉細則》于4月1日起施行?！秾嵤┘殑t》明確撫恤對象為以下六類公民：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人;因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察;因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員;為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全致殘的人員;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
此外，實施細則還對傷殘證件的發(fā)放種類進行了明確，包括《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》、《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》、《中華人民共和國傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》、《中華人民共和國因公傷殘人員證》等五類。
陜西：促進中醫(yī)藥發(fā)展
陜西省十三屆人大常委會第十五次會議通過了《陜西省中醫(yī)藥條例》。條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)醫(yī)師。
條例規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系，推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持圍繞陜西省道地中藥材、特色藥材和優(yōu)勢藥品，打造中藥秦藥品牌。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦符合國家和陜西省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)病床。采取保障措施，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，增強中醫(yī)藥服務(wù)的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥人員到社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等多種形式的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)協(xié)作。
條例還規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥人才政策，鼓勵高等、中等中醫(yī)藥院(校)畢業(yè)生到縣級以下醫(yī)療機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，在崗位設(shè)置、工資待遇、職稱晉升、進修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)待、優(yōu)先。
