《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》以下簡稱《辦法》即日起實施，明確毆打他人、散播謠言等9種行為為“校鬧”行為，本市將探索通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”的人員進行懲戒。
依據(jù)辦法，9種“校鬧”行為是毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物;侵占、毀損學(xué)校用地、房屋、設(shè)施設(shè)備;在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路;在學(xué)校、教育管理機關(guān)等公共場所停放遺體;以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制教職工、學(xué)生人身自由;跟蹤、糾纏相關(guān)負責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生;攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學(xué)校;蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言;其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。
對于網(wǎng)上“校鬧”，學(xué)校也應(yīng)積極配合宣傳、公安及網(wǎng)監(jiān)部門做好辟謠、查處工作。本市將探索通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”的人員進行懲戒。對于故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為，依法從嚴(yán)懲治。同時，在學(xué)校安全聯(lián)席會議制度框架下，要建立健全“校鬧”治理聯(lián)席會議制度。
對于新《辦法》，市教委給出解讀，更聚焦建立健全事故發(fā)生后的處理機制，條文盡可能細化，更加全面、具體、可操作性強，便于學(xué)校操作實施。除了對教育部等部門有關(guān)文件列舉的具體“校鬧”情形進行了拓展，一系列的數(shù)字規(guī)定也被寫入《辦法》——事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)告知學(xué)生監(jiān)護人，并將有關(guān)情況報告所在區(qū)教育行政部門。重傷及以上事故，應(yīng)當(dāng)按照先口頭后書面的原則，第一時間迅速報告，并在2小時內(nèi)書面報告所在區(qū)教育行政部門及有關(guān)部門。
事故發(fā)生后，教育、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要協(xié)同學(xué)校按規(guī)定主動及時發(fā)聲，通過權(quán)威平臺向社會公眾發(fā)布信息和處理進度。對于發(fā)布不實信息、歪曲事實惡意炒作的，有關(guān)部門應(yīng)支持學(xué)校和學(xué)生依法維權(quán)。事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要，邀請專業(yè)人員為涉事學(xué)生提供有效的心理疏導(dǎo)。對于一時無法在校學(xué)習(xí)的，應(yīng)及時回應(yīng)學(xué)生及其監(jiān)護人需求，通過送教上門、網(wǎng)上直播等多種方式為學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。
一系列全國創(chuàng)新的方案隨之亮出來。其中最搶眼的是教育行政部門要牽頭建立第三方調(diào)解機構(gòu)?！掇k法》提到，市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同市、區(qū)司法行政部門推進學(xué)校安全事故糾紛專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應(yīng)專業(yè)能力的人員參與調(diào)解;建立由教育、法律、醫(yī)療、保險、心理、社會工作等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫。北京市學(xué)校安全事故糾紛專業(yè)調(diào)解組織有望建成，各區(qū)可根據(jù)實際需要對應(yīng)設(shè)立，對學(xué)校難以自行協(xié)商或者協(xié)商不成的學(xué)生傷害事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。
《辦法》還強調(diào)相關(guān)保險公司應(yīng)盡早介入，積極參與協(xié)商和調(diào)解。區(qū)教育行政部門要堅持每年為屬地公辦學(xué)校和普惠性幼兒園購買校方責(zé)任保險及附加無過失責(zé)任保險。民辦學(xué)校應(yīng)參照建立學(xué)校保險體系，購買類似校園安全險。如為校方責(zé)任事故，以保險公司實施保險賠付為基本保障手段。
區(qū)教育行政部門或者學(xué)校舉辦者還可通過建立學(xué)校安全賠償準(zhǔn)備基金等多種形式，健全學(xué)校安全事故賠償機制。(記者 劉冕)
