中國(guó)城市的行政級(jí)別
通常來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城市按行政級(jí)別有省級(jí)市(直轄市)、地級(jí)市、縣級(jí)市三級(jí)。但實(shí)際上，由于社會(huì)發(fā)展變遷等歷史原因，我國(guó)城市行政級(jí)別實(shí)際存在5個(gè)等級(jí)。它們是：
1、省部級(jí)城市
包括北京、上海、天津、重慶四大直轄市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。而香港、澳門(mén)特別行政區(qū)有很大自主權(quán)，他們政治上高度自治，具有立法、發(fā)行貨幣等自主權(quán)。中央政府主要負(fù)責(zé)特別行政區(qū)的外交與國(guó)防安全以及最高司法解釋。
2、副省級(jí)城市(15個(gè))
廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門(mén)是計(jì)劃單列市，其它都是省會(huì)城市。
3、地級(jí)市
一般是省會(huì)城市或各省的中心城市。如：石家莊、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、昆明、太原和西寧、拉薩等。
4、副地級(jí)城市
這類城市不多，一般歸入省屬縣級(jí)市(不設(shè)區(qū))，地方領(lǐng)導(dǎo)享受副廳級(jí)待遇。如：河南的濟(jì)源市、浙江的義烏市、湖北的潛江市等。
5、縣級(jí)市
縣級(jí)市是我國(guó)最基層的城市。行政建制與市轄區(qū)、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)相同，屬縣級(jí)行政區(qū)，通常由省或所在地的地區(qū)、州或地級(jí)市代管。目前我國(guó)有387個(gè)縣級(jí)市。
計(jì)劃單列市
副省級(jí)城市的前身為計(jì)劃單列市。
“計(jì)劃單列市”出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，享有省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，而不是省一級(jí)行政級(jí)別。設(shè)立計(jì)劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，政治與經(jīng)濟(jì)適當(dāng)分開(kāi)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。
1983年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計(jì)劃單列，隨后，武漢市、沈陽(yáng)市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門(mén)市、深圳市、南京市、成都市、長(zhǎng)春市等相繼實(shí)行計(jì)劃單列。到1993年共設(shè)立計(jì)劃單列市14個(gè)。
計(jì)劃單列城市并沒(méi)有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃單列市的財(cái)政與中央掛鉤，但不一定就與所在省財(cái)政完全脫鉤。出任計(jì)劃單列市市長(zhǎng)的官員級(jí)別為副省級(jí)(副部級(jí))。
1994年省會(huì)城市取消計(jì)劃單列，計(jì)劃單列市減少為6個(gè)，即重慶市等6個(gè)非省會(huì)城市。1997年，重慶恢復(fù)直轄市，計(jì)劃單列市自動(dòng)取消。因此中國(guó)計(jì)劃單列市為以下5個(gè)：
大連市(1984年7月18日批準(zhǔn))
青島市(1986年10月15日批準(zhǔn))
寧波市(1987年2月24日批準(zhǔn))
廈門(mén)市(1988年4月18日批準(zhǔn))
深圳市(1988年10月3日批準(zhǔn))
副省級(jí)城市
1994年2月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)布并施行中編[1994]1號(hào)文件，設(shè)立“副省級(jí)城市”，省會(huì)城市取消計(jì)劃單列，原14個(gè)計(jì)劃單列市和杭州市、濟(jì)南市共16個(gè)市被正式確定為副省級(jí)城市。1997年，重慶升格為直轄市。所以，目前我國(guó)共有有15座副省級(jí)市，他們是：
廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門(mén)是計(jì)劃單列市，其它都是省會(huì)城市。
與普通地級(jí)市相比，副省級(jí)城市有什么不同呢?
首先，副省級(jí)城市擁有部分立法權(quán)，副省級(jí)城市可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和實(shí)際需要，頒布一些法規(guī)和條例。地級(jí)市則沒(méi)有這樣的權(quán)力，必須參照省級(jí)頒布的各種條例執(zhí)行。在城市規(guī)劃建設(shè)方面，副省級(jí)城市規(guī)劃由中央有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。地級(jí)市的城市規(guī)劃則由省級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。
其次，副省級(jí)城市擁有很大的財(cái)政自主權(quán)。副省級(jí)城市由計(jì)劃單列市演變而來(lái)，雖然行政隸屬并沒(méi)有變，仍然由該省管轄，但是在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限上和省是同級(jí)別的。副省級(jí)城市的收支直接與中央掛鉤，稅收由副省級(jí)城市和中央按照一定比例分配，無(wú)須上繳所在省的財(cái)政部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)，副省級(jí)城市能夠獲得更高的稅收比例。
從行政級(jí)別上看，副省級(jí)城市的行政等級(jí)比省低半級(jí)，比地級(jí)市高半級(jí)。副省級(jí)城市的主要領(lǐng)導(dǎo)為副部級(jí)，直接由中央組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、選拔和任免。副省級(jí)城市的市委主要領(lǐng)導(dǎo)，一般都是省委常委。而地級(jí)市的主要領(lǐng)導(dǎo)，由省府組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)行選拔、考核和任免。
15大副省級(jí)城市
東北：沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連
華東：南京、杭州、寧波、廈門(mén)、濟(jì)南、青島
華中：武漢
西北：西安
西南：成都
華南：廣州、深圳
1、廣州
廣東省省會(huì)、副省級(jí)市、國(guó)家中心城市、超大城市、國(guó)際大都市、國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際綜合交通樞紐、國(guó)家綜合性門(mén)戶城市，首批沿海開(kāi)放城市，是南部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地。
2、武漢
湖北省省會(huì)，中部六省唯一的副省級(jí)市和特大城市，中國(guó)中部地區(qū)的中心城市，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)駐地。
3、哈爾濱市
黑龍江省省會(huì)、副省級(jí)市、中國(guó)東北地區(qū)中心城市之一，哈爾濱都市圈核心城市，是東北北部交通、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，是中國(guó)省轄市中陸地管轄面積最大的地區(qū)。
4、沈陽(yáng)
遼寧省省會(huì)、副省級(jí)市、沈陽(yáng)都市圈核心城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東北地區(qū)重要的中心城市。
5、成都
四川省省會(huì)、副省級(jí)市，[特大城市，西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)駐地，國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，是西部地區(qū)重要的中心城市。
6、南京
江蘇省會(huì)、副省級(jí)市、南京都市圈核心城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東部地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐
7、西安
陜西省會(huì)、副省級(jí)市、關(guān)中平原城市群核心城市，曾是古絲綢之路的起點(diǎn)，是“一帶一路”核心區(qū)、中國(guó)西部地區(qū)重要的中心城市，是國(guó)家重要的科研、教育、工業(yè)基地。
8、長(zhǎng)春
吉林省省會(huì)、副省級(jí)市、東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心城市，是國(guó)務(wù)院定位的中國(guó)東北地區(qū)中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐。
9、濟(jì)南
山東省省會(huì)，環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市，山東省的政治、文化、教育、交通和科技中心。中國(guó)人民解放軍北部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)駐地，山東半島城市群和濟(jì)南都市圈核心城市、新一線城市。
10、杭州
浙江省省會(huì)、副省級(jí)市、杭州都市圈核心城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的浙江省省會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一。
11、大連
大連是遼寧省第二大城市，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。中央確定的計(jì)劃單列市、副省級(jí)市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市
12、深圳
中國(guó)四大一線城市之一，廣東省省轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、國(guó)家區(qū)域中心城市、超大城市，國(guó)務(wù)院定位的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球海洋中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐，粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一，中國(guó)三大全國(guó)性金融中心之一。
13、廈門(mén)
福建省副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市。
14、青島
國(guó)家計(jì)劃單列市、副省級(jí)市，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的國(guó)家沿海重要中心城市、國(guó)際性港口城市，也是山東省經(jīng)濟(jì)中心、濱海度假旅游城市、國(guó)家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、海上體育運(yùn)動(dòng)基地，一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。
15、寧波
副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，世界第三大港口城市，有制訂地方性法規(guī)權(quán)限的較大的市，中國(guó)大陸綜合發(fā)展水平前15強(qiáng)中心城市，長(zhǎng)三角五大都市圈中心城市之一，長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家歷史文化名城。
附：2018中國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名
附：2017中國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名
附：2019中國(guó)50城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名
