住有所居，一直是中國人最樸素也是最真切的愿望。
廣州作為住房租賃試點、利用集體建設用地建設租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點，以不斷滿足人民群眾美好居住需要為出發(fā)點，加大體制機制創(chuàng)新力度，探索租賃住房多主體供給渠道，培育市場多元化主體，規(guī)范住房租賃市場秩序，大力發(fā)展住房租賃市場，逐步構建起租購并舉的住房制度。
市場生機勃勃，少不了政策的支持。12月1日，《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》正式實施，將進一步規(guī)范房屋租賃行為，繁榮廣州住房租賃市場。
廣州租賃住房總量達505萬套(間)
約千萬人口租有所居 租賃住房供需基本平衡
廣州市一直是吸引人才集聚的高地，在廣州2200多萬人口中，有超過1000萬人需要通過租房解決居住問題，如何更好地培育發(fā)展健康的住房租賃市場，既是關乎市民生活的民生問題，也是關乎城市高質量發(fā)展的社會問題。
為使新市民“住有所居”，廣州市加快發(fā)展住房租賃市場，積極構建租購并舉的住房制度。近年來，有賴于國家政策大力支持，廣州市在完善住房租賃管理體制機制、拓展集體建設用地利用途徑、增加租賃住房供應、支持住房租賃專業(yè)化機構發(fā)展、保障租賃各方權益等方面取得了階段性成效。截至2020年11月，廣州市租賃住房總量達到505萬套(間)，租賃住房已經(jīng)成為新增人口解決居住問題的主要渠道，發(fā)揮了穩(wěn)定房價壓艙石的重要作用，也為推動住房租賃高質量發(fā)展提供了模板與示范。
租賃市場繁榮
專業(yè)化租賃企業(yè)漸成規(guī)模 租住品質穩(wěn)步提升
海珠區(qū)工業(yè)大道北鳳凰新村地鐵站旁，高露潔牙膏廠舊址，已經(jīng)從一塊閑置的舊廠房，搖身一變成了文藝范兒的長租公寓。鬧中取靜的居住環(huán)境，時尚氣息濃郁，外立面時髦洋氣，融合舊廠房loft風格和現(xiàn)代化的設計，讓You+青年社區(qū)一經(jīng)推出，就被年輕創(chuàng)業(yè)青年搶租一空。
在官洲街，“夢想社區(qū)”的成片改造讓舊村面貌煥然一新，據(jù)介紹，通過引入出租屋協(xié)同共治第三方代管企業(yè)，大規(guī)模城中村老舊物業(yè)和出租屋實現(xiàn)連片改造，舊村換新顏，逐漸探索出一條城中村出租屋治理的廣州特色之路。
專業(yè)化租賃企業(yè)茁壯成長，推動廣州租賃市場高質量發(fā)展之路更加順暢。9家國有租賃企業(yè)相繼進軍租賃市場，專業(yè)化民營租賃企業(yè)積極參與“工改租”“商改租”等存量房源改造租賃住房項目，萬科·泊寓、魔方公寓等廣受歡迎。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，廣州專業(yè)化、機構化民營租賃企業(yè)398家(含子公司)，門店810家，經(jīng)營房源約30萬間。廣州還成立了首家市級房地產(chǎn)租賃協(xié)會。
“陽光租房”平臺上線
動動手指完成租賃備案 租賃服務更便捷
拿出手機，打開“陽光租房”平臺，點擊房源搜索，市民陳女士挑選起自己心儀的房子，“我選擇在‘陽光租房’平臺找房的最大原因，就是這里的房源都是經(jīng)政府核驗的，是真實的，在這里找房最放心。”陳女士告訴記者。
在擴大租賃房源供應，培育專業(yè)化租賃企業(yè)的同時，廣州市還加強租賃平臺建設。2017年9月，廣州市房屋租賃信息服務平臺“陽光租房”正式上線，為市民提供包括房源信息發(fā)布、網(wǎng)上找房、核驗房源、合同備案、公積金提取申請等租賃“一條龍”服務。
正如陳女士所言，該平臺最大的特點，就是“真實性”。“所有上線房源都要通過房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)權校檢或街道出租屋管理員實地核實，確認房屋的真實性。”據(jù)廣州市住建局的相關負責人介紹，平臺既方便了群眾辦理租賃政務服務，也能讓各級租賃管理機構實現(xiàn)對租賃市場的扁平化高效管理。
針對以往租賃備案業(yè)務環(huán)節(jié)稍顯繁瑣的問題，廣州市還優(yōu)化租賃備案流程，開發(fā)了手機APP和微信客戶端，與不動產(chǎn)登記、公安、民政等部門實現(xiàn)信息共享，讓信息動起來，讓群眾少跑路。市民群眾動動手指，就能輕松辦理房屋租賃合同備案。
截至目前，“陽光租房”平臺管理數(shù)據(jù)超過560萬條，線上可供租賃房源約28萬套，企業(yè)用戶3400家，個人用戶約1.8萬個。
“租房住”也幸福
租住權益保障逐步穩(wěn)固 租得更有尊嚴
為打造優(yōu)質租賃市場環(huán)境，廣州市積極推動租賃公共權益“均等化”，讓租住者更有尊嚴。廣州市構建了以積分制為主的公共服務提供機制，逐步擴大了基本公共服務的覆蓋面，重點推進保障承租人子女受教育權益，實行“學位到房”。近幾年，年均安排符合條件的承租人子女入讀義務教育學校起始年級約2萬人。還簡化無房提取公積金流程，繳存人備案租房提取公積金最高額度提高至7456元/月。
新法規(guī)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》12月1日實施
經(jīng)紀機構、房屋租賃企業(yè)未辦租賃備案，將被處以5000元以下罰款
11月5日，海珠區(qū)新港路的一家經(jīng)紀機構，正在進行一場線下培訓。據(jù)主講人老姚介紹，培訓的重點，就是要求業(yè)務員按照即將開始施行的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，通過“陽光租房”平臺辦理租賃合同備案。
老姚口中的《規(guī)定》歷時5年制定，將于今日開始實施。據(jù)介紹，這部法規(guī)將取代2005年版的政府規(guī)章《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，進一步規(guī)范房屋租賃行為，為保護房屋租賃當事人的合法權益提供法律依據(jù)。2005年距今已有15年，廣州市房屋租賃需求不斷上升，新修訂的《規(guī)定》將進一步培育和發(fā)展透明、誠信、有序、活躍的住房租賃市場，建立廣泛參與的房屋租賃社會管理機制，構建“市場規(guī)則明晰，政府監(jiān)管有力，權益保障充分”的房屋租賃管理體系。
為規(guī)范廣州市租賃市場管理，提高房屋租賃登記備案率，《規(guī)定》細化了租賃登記備案的操作。對像老姚這種房屋經(jīng)紀人影響最大的，就是《規(guī)定》第十六條明確“房屋租賃企業(yè)租賃房屋，或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構對經(jīng)本機構促成訂立房屋租賃合同的，由房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理房屋租賃登記備案”。同時，記者注意到，根據(jù)《規(guī)定》要求，若房地產(chǎn)經(jīng)紀機構沒有辦理房屋租賃登記備案，且逾期未改，將被處以一千元以上五千元以下罰款。對此，老姚的公司近期組織對全體經(jīng)紀人進行培訓，要求從12月1日起，對經(jīng)手租賃住房施行網(wǎng)上備案。在保證促進房屋租賃市場可持續(xù)、健康發(fā)展的基礎上，《規(guī)定》特別注重進一步激發(fā)市場主體活力。
按照《規(guī)定》第七條要求，市人民政府應通過增加租賃住房供應、鼓勵金融機構提供金融支持、提供基本公共服務保障、落實稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵住房租賃消費，培育和發(fā)展住房租賃市場，滿足不同層次的住房需求。同時，鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的房屋租賃企業(yè)，支持房屋租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將房屋委托給房屋租賃企業(yè)長期經(jīng)營。
抵制“高進抵出”“長收短付”高風險經(jīng)營行為
推動獎補資金發(fā)放、集體用地租賃住房建設
今年7月，廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會注意到，廣州租賃市場上存在部分企業(yè)以住房租賃名義采取“高進低出”(支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金)、“長收短付”(收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期)高風險經(jīng)營模式開展詐騙行為。協(xié)會及時發(fā)出倡議，號召住房租賃企業(yè)共同抑制“高進低出” “長收短付”的高風險經(jīng)營行為。今年9月，市房地產(chǎn)租賃協(xié)會再次發(fā)出住房租賃風險提示，提醒市民警惕企業(yè)“高進低出” “長收短付”帶來的風險，防止上當受騙。
據(jù)記者了解，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)因“高進低出” “長收短付”導致企業(yè)爆雷情況，業(yè)主、租客權益均受到損害。建議廣大市民盡量保持“押一付一”“押二付一”良好交易習慣，如果租金支付周期長于2個月的，一定要謹慎，不貪圖便宜，政府最好推出資金監(jiān)管措施保障租賃相關方權益。如產(chǎn)生租賃糾紛，建議業(yè)主、住房租賃企業(yè)、租客應以友好協(xié)商為原則，先行協(xié)商，無法協(xié)商解決的，應通過人民調解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，業(yè)主不應采取威脅、恐嚇、斷水斷電斷氣等暴力手段驅趕承租人。經(jīng)與住建局有關工作人員了解，該局正在研究起草規(guī)范住房租賃市場發(fā)展配套文件，擬從加強從業(yè)主體管理、規(guī)范租賃經(jīng)營行為等方面做出規(guī)定。
廣州作為中央財政住房租賃市場發(fā)展試點，目前正在積極推進獎補資金的審核發(fā)放工作，凡符合要求的建設與經(jīng)營租賃住房、推廣與應用“陽光租房”平臺的法人與其他組織均可申請。與此同時，作為國家首批利用集體建設用地建設租賃住房試點城市，廣州目前也在推進包括白云長腰嶺等12個項目利用集體建設用地建租賃住房。(文/賈政)
