祖宅被認(rèn)定為文物，面臨征收改造，補償標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)等同于普通民房？揚州儀征的何先生位于該市商會街上的一幢祖宅，因為房屋補償款存在異議，在當(dāng)?shù)匾l(fā)熱議。
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揚子晚報/紫牛新聞記者 陳詠
當(dāng)事人說：房子既屬文物，就不應(yīng)以普通民宅的價格來評估
何先生稱，他的房子建于民國時期，距今已經(jīng)有100多年歷史，之前四代人居住過，到他們是第五代了。2014年，祖宅被當(dāng)?shù)匚奈锊块T認(rèn)定為“不可移動文物點”。2018年，儀征市有關(guān)部門對商會街進行棚戶區(qū)改造，何先生家的房屋在搬遷范圍內(nèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锊块T的建議，該處房屋按規(guī)定征收后予以保留，由當(dāng)?shù)卣M行修繕。依據(jù)征遷方案，何先生一家應(yīng)遷出搬離。但在補償標(biāo)準(zhǔn)上，何先生未能與有關(guān)部門達(dá)成一致意見。
何先生認(rèn)為，相關(guān)部門是按照民宅評估價值的。但房子屬于文物，不應(yīng)用普通民宅的價格來評估衡量。既然已經(jīng)被認(rèn)定為“市級不可移動文物點”，如果與周邊普通民房的補償標(biāo)準(zhǔn)一致，就無法體現(xiàn)出其特殊性。他認(rèn)為，“文物住宅”的價值，應(yīng)當(dāng)要高于普通民宅。
相關(guān)部門：老宅破損嚴(yán)重，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補償已屬照顧
揚子晚報記者了解到，當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造實施部門認(rèn)為，根據(jù)儀征市規(guī)劃、住建以及文物部門聯(lián)合出臺的相關(guān)征遷補償政策，何先生家的這處老宅雖是不可移動文物點，但補償標(biāo)準(zhǔn)與周邊普通民宅一致。房屋所在的真州鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，何先生家的這處老宅由于年代久遠(yuǎn)，破損嚴(yán)重，加上沒有裝修，其補償價格與有裝修的年代不久的普通民宅享受同等補償標(biāo)準(zhǔn)，事實上已經(jīng)帶有照顧性質(zhì)。何先生以房屋的特殊性為由提出額外要求，不符合相關(guān)規(guī)定。補償標(biāo)準(zhǔn)是由棚戶區(qū)改造指揮部及住建等相關(guān)部門認(rèn)定的，評定的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門表示，如果何先生對老宅的補償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，自住也是一種可選的方式。儀征市真州鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者稱，該處房屋改造由棚戶區(qū)改造指揮部負(fù)責(zé)實施，具體情況由指揮部確定。該市文體旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人8月16日表示，該戶居民已經(jīng)與屬地政府達(dá)成一致，目前認(rèn)可了相關(guān)補償方案。該負(fù)責(zé)人說，文保住宅具體該如何補償，目前沒有明文規(guī)定，也沒有統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)。具體操作中，要經(jīng)過相關(guān)部門進行專業(yè)認(rèn)定，再綜合多方面意見進行溝通。
文物部門：原主人必要修繕后繼續(xù)居住，可給予適當(dāng)補貼
揚州市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，被認(rèn)定為文物保護單位的私人住宅，其主體是不允許拆除的，只能修繕保護，政府部門要組織專業(yè)隊伍和人員進行修繕。如有特別需要，在經(jīng)過嚴(yán)格審批的情況下，也可以遷移保護。文物住宅征收，其管理主體可以變更。如果原主人繼續(xù)居住，進行必要修繕也必須由具有資質(zhì)的專業(yè)人員進行。政府部門會根據(jù)居住人的實際投入情況，進行適當(dāng)補貼。
律師觀點：沒有特別的補償規(guī)定，只能在法律框架內(nèi)解決
北京市隆安（揚州）律師事務(wù)所高錦嶺律師點評該案例時表示，普通民宅在征收后都會進行拆除，失去使用價值。作為文物的老宅，在征收之后都會進行修繕，予以保護。諸如何先生祖屋之類的老宅，具有文化保護價值，也具有一定的使用價值，甚至能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值。目前國家對此類住宅進行征收，沒有特別的補償規(guī)定，只能在法律框架內(nèi)解決，按照法定標(biāo)準(zhǔn)予以補償，無法給予法律法規(guī)上的突破。如果征收人與被征收人不能協(xié)商一致，被征收人不同意征收，也可以自行居住，自行維持現(xiàn)狀。但盡管如此，征收部門也應(yīng)該和文保部門聯(lián)動，與被征收人進行協(xié)商，如在今后的保護利用方面有所收益，可以一部分收益給予被征收人獎勵或者補助，讓作為后人的被征收人共同參與保護祖先留下的遺產(chǎn)。
