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近期，多地公布了2022年度審計工作報告，其中既反映了一些區(qū)域內(nèi)個性化問題，也存在共性挑戰(zhàn)。比如部分政府投資項目建設(shè)滯后、資金使用管理不規(guī)范、監(jiān)管乏力等問題就在多地報告中出現(xiàn)。在當前經(jīng)濟復蘇關(guān)鍵期，政府投資項目更應(yīng)充分發(fā)揮穩(wěn)投資、擴消費、補短板的重要作用，尤須千方百計做實做優(yōu)。
底子要實。項目質(zhì)量是決定項目效能的關(guān)鍵。有些項目開工后效率低、問題多，正是因為匆匆上馬準備不足。前期存在“想當然”，落地后才發(fā)現(xiàn)行不通。有統(tǒng)計顯示，項目決策階段成本一般僅占工程總成本5%左右，但對總成本的影響卻能達到80%以上。因此，在前期籌備過程中一定要加強謀劃論證，多投入一些人力物力深入研究可行性和必要性，精挑細選出真正的項目“好苗子”。同時，要善于傾聽和吸收多方意見，不忽視和排斥反對質(zhì)疑之聲，對可能遇到的問題進行充分研判，真正做到心里有底。在實際操作中，讓項目“卡殼”的往往是一些細節(jié)問題。比如某地建設(shè)水渠景觀提升工程，動工了才發(fā)現(xiàn)原有排污管道老舊需要改造，只能停下來重新修改設(shè)計方案。如果前期能有更多實地勘察調(diào)研，這些問題應(yīng)該能避免。因此，一定要把前期工作做足，加強系統(tǒng)謀劃和細節(jié)考量，在動工前努力排查問題和隱患，使設(shè)計和實際情況更貼合。
管理要優(yōu)。政府投資項目往往參與主體和環(huán)節(jié)較多，周期普遍較長，完善管理機制尤為重要。審計發(fā)現(xiàn)，部分政府投資項目存在資金挪用或閑置、運行監(jiān)管效率低等問題，因此還要著力設(shè)計搭建好高效的管理機制，力爭實現(xiàn)分工明確、流程高效、監(jiān)管有力。要加強主管單位、投資機構(gòu)、施工方等多方面溝通協(xié)調(diào)，面對新情況新問題能及時進行協(xié)商和調(diào)整優(yōu)化。在資金管理方面，一定要嚴格落實“資金跟著項目走”的要求，讓寶貴的財政資金花得及時又到位。同時也應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好配套資金和社會資本，避免因一方資金未及時到位影響工程進度。
方式要活。不同政府投資項目具有不同的運營管理特點，各地可根據(jù)實際情況加大研究探索力度，多進行一些方式創(chuàng)新，著力提高項目質(zhì)效。在前期謀劃上，可靈活運用網(wǎng)上問卷、實地走訪、專家座談等多種方式，為項目建設(shè)征集更多寶貴意見。在管理制度上，可以多進行一些激勵和約束機制的創(chuàng)新，進一步調(diào)動起各方積極性，優(yōu)化考評和監(jiān)管。在具體執(zhí)行上，可以多運用大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，搭建起可以全面及時反映項目運行情況的數(shù)字化平臺，進一步提升管理效率。
政府投資項目助推經(jīng)濟、造福百姓，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。因此，尤須把政府投資項目做實做優(yōu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多動能，也為提升政府治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動改革創(chuàng)新探索更多實招新路。
