“進(jìn)入‘重慶救助通’微信小程序—選擇申請(qǐng)救助類(lèi)型—上傳身份證照片—簽署授權(quán)書(shū)……”8月22日，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)南桐鎮(zhèn)支路社區(qū)居民王友文在社會(huì)救助工作站工作人員的幫助下，用手機(jī)一步一步進(jìn)行著社會(huì)救助申請(qǐng)。
“重慶救助通”是我市推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”的一項(xiàng)重大舉措，社會(huì)救助從申請(qǐng)、受理到核查、審核確認(rèn)，所有流程全部線(xiàn)上進(jìn)行，為老百姓提供了便利，讓他們少跑路，在家也能“掌上辦、指尖辦”社會(huì)救助事項(xiàng)。“重慶救助通”已擴(kuò)面到36個(gè)區(qū)縣，每日線(xiàn)上申請(qǐng)量在1000例左右。
主題教育期間，市民政局通過(guò)廣泛調(diào)研，連發(fā)三個(gè)文件，要求“重慶救助通”在今年9月全市上線(xiàn)推廣應(yīng)用，打通困難群眾快捷高效獲得救助的堵點(diǎn)、數(shù)據(jù)傳輸信息共享的壁壘，加快推進(jìn)社會(huì)救助“一件事一次辦”。
(資料圖片)
線(xiàn)上申請(qǐng)、刷臉授權(quán)
“重慶救助通”方便群眾
據(jù)了解，在民政部“救助通”核心功能模塊基礎(chǔ)上，2022年，我市將“重慶救助通”納入數(shù)字民政創(chuàng)新突破整體規(guī)劃，并于2022年4月在渝中區(qū)試點(diǎn)，今年4月擴(kuò)面到10個(gè)區(qū)縣。
該系統(tǒng)的市民端為微信小程序“重慶救助通”，后臺(tái)端為重慶市社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)。一年多來(lái)，我市在民政部“救助通”的“救助申請(qǐng)、電子授權(quán)、生存認(rèn)證、進(jìn)度查詢(xún)”等功能基礎(chǔ)上，本地化開(kāi)發(fā)拓展了“救助證明、救助公示、工作人員入口、政策宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警”等5大功能，形成了具有重慶辨識(shí)度的“重慶救助通”應(yīng)用。
“重慶救助通”有何創(chuàng)新之處？
重慶市最低生活保障事務(wù)中心工作人員介紹，傳統(tǒng)模式下申請(qǐng)社會(huì)救助需要困難群眾親自到社區(qū)或是街道辦事窗口，大多數(shù)困難群眾文化素質(zhì)不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料交不齊的情況，多次遞交申請(qǐng)材料屬于常態(tài)。
“重慶救助通”為出行不便、交通不暢、遠(yuǎn)在異地、政策不熟、信息不通的困難群眾提供了方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)社會(huì)救助“掌上辦”“指尖辦”。
記者見(jiàn)到，困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助，可點(diǎn)開(kāi)“重慶救助通”微信小程序上的“申請(qǐng)救助”功能，僅需要拍照上傳身份證照片，填報(bào)本人及家庭成員的基本情況，在線(xiàn)簽署核對(duì)授權(quán)書(shū)，即可完成低保、特困、臨時(shí)救助、低保邊緣等社會(huì)救助事項(xiàng)申請(qǐng)，無(wú)需群眾或者工作人員往返奔波提交收取紙質(zhì)申請(qǐng)資料。沒(méi)有智能手機(jī)的群眾，可由親朋好友等幫辦代辦。
如此一來(lái)，重慶的社會(huì)救助申請(qǐng)也從白天的工作日辦公接件，延長(zhǎng)到了24小時(shí)可隨時(shí)在線(xiàn)發(fā)起。
“還有過(guò)去令基層救助工作人員‘頭大’的經(jīng)濟(jì)核查授權(quán)，‘重慶救助通’把復(fù)雜的事情變簡(jiǎn)單了?！痹摴ぷ魅藛T介紹，傳統(tǒng)工作模式下，為了掌握救助家庭的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，困難群眾及家庭成員需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行當(dāng)面簽署核對(duì)授權(quán)。
“重慶救助通”小程序端設(shè)有在線(xiàn)簽署核查授權(quán)功能，申請(qǐng)救助家庭成員或相關(guān)贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人在手機(jī)上就能完成簽署核查授權(quán)書(shū)。
目前，我市已與民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心建立了同步啟動(dòng)部、市兩級(jí)信息核對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息核對(duì)的“一次授權(quán)、全網(wǎng)通辦、異地可辦”。困難群眾進(jìn)行個(gè)人電子授權(quán)后，即可實(shí)現(xiàn)部級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街四級(jí)同步家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，包含全國(guó)證券、住房、婚姻等6大項(xiàng)，以及14個(gè)市級(jí)部門(mén)的38大類(lèi)信息，鎮(zhèn)街同時(shí)啟動(dòng)入戶(hù)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助核對(duì)工作跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨省域協(xié)查，進(jìn)一步提升社會(huì)救助“精準(zhǔn)度”。
記者了解到，目前“重慶救助通”每天有1000多例申請(qǐng)量，辦理時(shí)間由原來(lái)的30個(gè)工作日縮短至10至20個(gè)工作日。
為進(jìn)一步增進(jìn)惠民有感，市民政局還要求全市進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化審核確認(rèn)程序，減少申報(bào)要件，對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，讓困難群眾獲得救助的等待時(shí)間更短。
手機(jī)錄入數(shù)據(jù)、線(xiàn)上資格認(rèn)證
基層工作者輕裝上陣
記者在部分鎮(zhèn)街采訪(fǎng)了解到，隨著“重慶救助通”廣泛上線(xiàn)，不僅困難群眾從申請(qǐng)到審核確認(rèn)周期大幅縮短，基層救助工作人員的效率和服務(wù)質(zhì)量也顯著提升。
渝中區(qū)兩路口街道社會(huì)救助工作站站長(zhǎng)曾曉華從事社會(huì)救助工作已15年。他介紹，社會(huì)救助申請(qǐng)由傳統(tǒng)的線(xiàn)下辦理轉(zhuǎn)為“重慶救助通”線(xiàn)上辦理后，大幅減少了人工審核，救助申請(qǐng)、救助待遇資格認(rèn)證、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、救助證明出具、入戶(hù)調(diào)查等方面均實(shí)現(xiàn)了“掌上”辦理或系統(tǒng)自動(dòng)完成，避免了過(guò)去基層多系統(tǒng)切換、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等情況，效率和準(zhǔn)度上均超過(guò)傳統(tǒng)線(xiàn)下模式。
“比方說(shuō)在入戶(hù)調(diào)查階段，過(guò)去我們習(xí)慣把調(diào)查情況記在筆記本上，一天走訪(fǎng)若干家后再回到辦公室統(tǒng)一錄入?！痹鴷匀A告訴記者，有了“重慶救助通”，他們隨時(shí)調(diào)查隨時(shí)用手機(jī)錄入信息，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)保存，不再重復(fù)錄入。
“改變明顯的還有待遇資格認(rèn)證。”曾曉華說(shuō)，傳統(tǒng)模式下基層工作人員需及時(shí)對(duì)在冊(cè)救助對(duì)象的生存和生活狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，避免死亡、刑拘人員繼續(xù)享受救助待遇，造成救助資金誤發(fā)。而為了弄清楚救助對(duì)象的生存狀態(tài)，他們一般會(huì)請(qǐng)救助對(duì)象每月或每季度到街道行政服務(wù)大廳簽字報(bào)到，或電話(huà)溝通，或入戶(hù)調(diào)查。這些傳統(tǒng)方式對(duì)于基層工作人員來(lái)說(shuō)效率不高，對(duì)于救助對(duì)象來(lái)說(shuō)既奔波費(fèi)力，又耗時(shí)費(fèi)錢(qián)。
曾曉華點(diǎn)開(kāi)小程序告訴記者，“重慶救助通”上設(shè)有“待遇資格認(rèn)證”功能，已獲救助的困難群眾，可定期掃臉識(shí)別進(jìn)行生存狀況驗(yàn)證，大大減輕了群眾和基層工作負(fù)擔(dān)。
“有了‘重慶救助通’強(qiáng)大功能做支撐，現(xiàn)在我們輕裝上陣，騰出了更多精力開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等服務(wù)?！痹鴷匀A說(shuō)。
記者了解到，為進(jìn)一步提升“重慶救助通”知曉度、應(yīng)用率，各區(qū)縣正廣泛培育幫辦、代辦隊(duì)伍。墊江縣就依靠社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等組成“幫代辦”隊(duì)伍，為自主申請(qǐng)有困難和無(wú)法自主申請(qǐng)的群眾提供“線(xiàn)上智跑”和“線(xiàn)下代跑”服務(wù)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、擴(kuò)展功能
困難群眾“一件事一次辦”年底實(shí)現(xiàn)
據(jù)重慶市最低生活保障事務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，“重慶救助通”上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)共收到救助申請(qǐng)總量44341人次，簽署核對(duì)授權(quán)書(shū)53075人次，待遇資格認(rèn)證195443人次。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已對(duì)符合條件的9591人給予保障；另外還有辦理中12651人；對(duì)暫不符合條件的20495人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
“這個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)非常重要，它能幫忙找到可能存在困難的群眾，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。”重慶市最低生活保障事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去我們發(fā)現(xiàn)困難群眾的方式主要是依靠“鐵腳板”，通過(guò)整合網(wǎng)格員、社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者、志愿者等資源力量，對(duì)困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸排，效率不高。
現(xiàn)在，我市以“重慶救助通”為牽引落實(shí)社會(huì)救助數(shù)字化改革，不斷夯實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)庫(kù)，通過(guò)數(shù)字賦能健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
目前，我們已將在冊(cè)低保對(duì)象、在冊(cè)特困人員、低保邊緣家庭、近一年臨時(shí)救助對(duì)象、易返貧致貧人口、近一年內(nèi)退出保障對(duì)象、通過(guò)“重慶救助通”申請(qǐng)救助未通過(guò)人員等7類(lèi)人員納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)低收入人口建立了10個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，將低收入人口與市級(jí)歸集的死亡人口信息、刑拘在押人員信息、家庭新增人口信息、殘疾人信息、家庭婚姻狀況變化信息等5類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)，形成預(yù)警信息，并定期下發(fā)相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確需救助對(duì)象及時(shí)實(shí)施救助，對(duì)于不再符合救助條件的，及時(shí)終止救助。
記者還了解到，依托“重慶救助通”應(yīng)用，目前，我市發(fā)展改革、民政、人力社保、住房、城管、醫(yī)保、廣電、電力等部門(mén)正聯(lián)合制定意見(jiàn)，有望在今年底全面開(kāi)展社會(huì)救助“一件事一次辦”。
屆時(shí)，我市獲得最低生活保障、特困人員等資格的困難群眾在醫(yī)療救助待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、有線(xiàn)電視費(fèi)減免、垃圾處置費(fèi)減免、電量電費(fèi)減免等方面，可享受“免申即享”服務(wù)。
首席記者 張莎
