(原標(biāo)題：二孩生育大省“佛系”了? 山東人口大市新生兒數(shù)量下滑)
“山東的生育情況是全國(guó)的晴雨表。山東2018年出生人口數(shù)比2017年少是肯定的了，而且從目前公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，下降幅度還不小。”
人口大省山東，正迎來(lái)新的人口變局。
全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，曾經(jīng)被冠以“中國(guó)最愛(ài)生孩子省份”的山東省，生育意愿正在下降。近期，山東數(shù)個(gè)地級(jí)市衛(wèi)計(jì)委或市政府公布了2018年部分月份的出生人口數(shù)量。記者注意到，數(shù)據(jù)均有不同程度的下滑。
以青島為例，據(jù)青島市政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2018年青島戶籍人口出生在9萬(wàn)人左右，降幅明顯，其中1-11月出生人口下降21.1%，二孩出生數(shù)下降29%。而煙臺(tái)、聊城、德州等常住人口超過(guò)500萬(wàn)的大城市，2018年新生兒數(shù)量也有所下降。
除了自然增長(zhǎng)疲軟，山東還面臨著人口流出。據(jù)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，山東常住人口規(guī)模過(guò)億，同比增加59.19萬(wàn)人。但考慮到同期山東出生人口174.98萬(wàn)，死亡人口73.82萬(wàn)，自然增長(zhǎng)101.16萬(wàn)人。這意味著，山東有近42萬(wàn)的人口外流，山東常住人口的增長(zhǎng)來(lái)源于自然增長(zhǎng)，而非人口流入。
1月8日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州告訴記者，目前已經(jīng)基本可以判斷山東全省2018年的出生人口是下降的。具體流入流出情況尚無(wú)法預(yù)測(cè)，但2017年山東的人口凈外流顯著增加是一個(gè)趨勢(shì)變化的信號(hào)。
孔孟之鄉(xiāng)“佛系”了?
受儒家文化影響深遠(yuǎn)的孔孟之鄉(xiāng)，貌似也“佛系”了。
據(jù)聊城市衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)，從2018年1月起截至11月份，聊城市上報(bào)出生64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，減幅為35.83%。出生人口數(shù)量較2016、2017兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
煙臺(tái)市衛(wèi)計(jì)委公告顯示，煙臺(tái)2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右;德州市衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-6月份出生人數(shù)35564，同比下降約22%。
山東社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)、研究員崔樹(shù)義表示，山東符合二孩生育條件的育齡婦女人數(shù)較多。但近兩年的補(bǔ)償性生育已基本完成，山東也像其他省份一樣，隨著生育旺盛期育齡婦女的減少，出生人口自然下降。
此外，濰坊市衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年出生人口為64428人，其中二孩占2/3。記者注意到，2017年濰坊全年出生人口為157391人，若按照2018年上半年的趨勢(shì)，全年濰坊出生人口數(shù)將不及2017年。
而在淄博市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)的2018年媒體座談會(huì)上，有關(guān)官員表示，今年前5個(gè)月，淄博市共出生1.82萬(wàn)人，其中二孩出生占62.2%;人口出生率4.2‰，同比下降1.7個(gè)千分點(diǎn)。記者計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，若按照前5個(gè)月的速度，2018年全年淄博新生兒數(shù)量或遠(yuǎn)低于2017年的6.9萬(wàn)人。
目前已公布出生人口數(shù)據(jù)的城市，都是山東省內(nèi)常住人口排名靠前的大市。“山東的生育情況是全國(guó)的晴雨表，很有代表性。山東2018年出生人口數(shù)比2017年少是肯定的了，而且從目前公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，下降幅度還不小。”崔樹(shù)義表示。
而在前兩年，山東還被稱為“最敢生的省份”。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)和衛(wèi)生部門公布的數(shù)字，2017年山東常住人口生育率居全國(guó)前列，且山東生育的二孩數(shù)約占全國(guó)的13%。
崔樹(shù)義認(rèn)為，出生人口下降離不開(kāi)育兒負(fù)擔(dān)重、房?jī)r(jià)居高不下等原因。“人們生活條件改善了，獨(dú)生子女‘物以稀為貴’，父母不想虧待孩子，因此育兒觀念發(fā)生了重大改變，曾經(jīng)的低育兒成本目前已經(jīng)非常高了。”
至于房?jī)r(jià)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾調(diào)查了解到，以聊城為例，兩年前當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)僅為5000元/平方米左右。兩年后，均價(jià)翻番，一些位置好、由品牌開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的樓盤，均價(jià)已達(dá)13000元/平方米。
王廣州認(rèn)為，曾有人擔(dān)心全面二孩放開(kāi)后，山東生育堆積會(huì)“井噴”，但事實(shí)證明這是多慮的。他告訴記者，“盡管山東高考難度相對(duì)較大，但女性受教育水平正在顯著提升;且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，帶來(lái)就業(yè)方式的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力、增加人手以增加收入的情況已是過(guò)去式，因此生育率的下降是必然的。”
不容忽視的人口外流趨勢(shì)
影響一個(gè)地區(qū)常住人口數(shù)量的不只是生育情況，還有人口的遷移。數(shù)據(jù)顯示，2017年，山東人口凈流出近42萬(wàn)人。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委近期發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，山東貢獻(xiàn)了京津冀城市群約17.39%的流動(dòng)人口，僅次于排名第一的河南。而《北京藍(lán)皮書：北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告(2017-2018)》則顯示，山東人最愿意留京發(fā)展。
那么，2018年山東人口外流趨勢(shì)是否會(huì)持續(xù)?流出人口會(huì)進(jìn)一步增多嗎?
崔樹(shù)義預(yù)測(cè)，即便2018年人口外流趨勢(shì)持續(xù)，凈流出也不會(huì)有明顯的增加。作為人口過(guò)億的大省，幾十萬(wàn)的流出對(duì)于山東來(lái)說(shuō)不是太顯著。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有所好轉(zhuǎn)。另外，山東各地也在積極推進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
據(jù)了解，2018年各大城市紛紛展開(kāi)人才競(jìng)爭(zhēng)，山東也加入其中。2018年4月，山東出臺(tái)首個(gè)專門支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，博士生若留山東工作，最高可獲30萬(wàn)生活補(bǔ)貼;公派出國(guó)的留學(xué)生每年則給予10-15萬(wàn)元的資助。
地級(jí)市層面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、聊城、淄博、臨沂、濰坊等都推出了人才新政。如臨沂的 “黃金22條”，普遍提升人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金;青島則提出“百萬(wàn)人才集聚工程”，對(duì)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才三個(gè)層次給予不同的獎(jiǎng)補(bǔ)，包括安家費(fèi)等;煙臺(tái)則于2018年為379名高層次人才、18個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，發(fā)放了2095萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)補(bǔ)和擇優(yōu)扶持資金。
菏澤則制定了《推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。據(jù)菏澤市人民政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，全市有160萬(wàn)人常年在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)一部分人取得了成功，形成了一批實(shí)力雄厚的企業(yè)。全市共有10.6萬(wàn)名菏澤籍在外人士相繼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4.1萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
不過(guò)，崔樹(shù)義認(rèn)為，與西安、深圳等城市相比，山東人才政策在具體落實(shí)方面有待改進(jìn)，效果并非特別顯著。在辦事程序、軟環(huán)境方面，也存在自己的短板。
“山東要注意改善人才流入的軟環(huán)境，特別是制度環(huán)境。工資的高低不一定是吸引90后前來(lái)就業(yè)的最主要因素，他們可能更看重制度、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或文化環(huán)境，因此要進(jìn)一步解放思想，特別是要在制度環(huán)境上做出明顯改變。”崔樹(shù)義建議。
