“隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善，在華投資的大項目增加已經(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個突出特點。” 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日在國新辦舉行的“扎實做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作 奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”發(fā)布會上表示。
在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，中國仍是吸引外資的熱土，其中一個重要原因就是營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。近年來，我國營商環(huán)境的改革力度更大、節(jié)奏更快。今年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是我國為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī)，明確了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，為擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報告中指出，“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。
外資持續(xù)看好中國市場
當(dāng)前，我國已推出三批重大外資項目，包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等等。
“在推進(jìn)實施前三批18個重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項目。” 寧吉喆表示，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當(dāng)前外商投資新增領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，以及正在逐漸開放的金融業(yè)。具體來看，得益于我國現(xiàn)代化制造能力的突飛猛進(jìn)，以及產(chǎn)品質(zhì)量的快速提升，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域外資投資額度正在不斷增加;匹配“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的布局，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)也呈高速增長態(tài)勢;金融業(yè)已實現(xiàn)“外資全資控股金融機(jī)構(gòu)”的突破。
“吸引這些外資項目的原因既有中國巨大市場規(guī)模的吸引力，更重要的是近年來我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。” 上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。
作為“六穩(wěn)”工作的重點，穩(wěn)外資工作近期也取得了顯著效果。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績單，充分體現(xiàn)出各項穩(wěn)外資政策切實發(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
在疫情防控常態(tài)化背景下，我國還可以從哪些方面改善外商投資環(huán)境?肖本華表示，還應(yīng)該在放管服上進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，比如，為吸引外資企業(yè)總部落戶中國，在資金管理、人才引進(jìn)、人員出入境、通關(guān)便利等方面進(jìn)一步優(yōu)化政策。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，首先，可繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，簡化管理機(jī)制，進(jìn)一步推行負(fù)面清單管理，大幅壓縮負(fù)面清單，讓更多合法經(jīng)營的外資準(zhǔn)入中國市場。其次，以重大項目為引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上的更多外資參與競爭和合作。第三，提升外資服務(wù)水平，提高對外資在中國經(jīng)營的便利化程度。
“除了開放更多領(lǐng)域給外資，針對外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資，以及其他企業(yè)類服務(wù)項目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績、海外項目運(yùn)作經(jīng)驗進(jìn)行能力評估，以真實還原外資企業(yè)的項目建設(shè)、運(yùn)營水平，使其可以在同一個平臺上與國內(nèi)企業(yè)競爭。以此來加強(qiáng)外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場環(huán)境，讓我國新時期的吸引外資工作成為全世界新興經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)桿。”唐川表示，隨著我國的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、基礎(chǔ)配套優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，今年外商投資還將會聚焦于基建、公共服務(wù)、新興制造業(yè)以及大型金融機(jī)構(gòu)股權(quán)合作等方面。當(dāng)然，與實業(yè)、服務(wù)業(yè)、項目相關(guān)的股票、債券、ABS、REITs等金融產(chǎn)品的直接投資也將成為外商投資的重點。
“為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)在更關(guān)鍵更有引導(dǎo)性的領(lǐng)域擴(kuò)大開放，如資本項目可兌換和跨境數(shù)據(jù)流通等。”肖本華表示，今年以來，各自貿(mào)區(qū)圍繞貿(mào)易和投資便利化和自由化進(jìn)一步深化改革，通過改善外商投資環(huán)境吸引外商投資項目，成效較為明顯。以上海自貿(mào)區(qū)為例，1月份至4月份，陸家嘴片區(qū)就實現(xiàn)實到外資10.74億美元，同比增長16.6%，占浦東比重36.4%，自貿(mào)區(qū)在穩(wěn)外資方面發(fā)揮了重要作用。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資規(guī)范引導(dǎo)體系，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優(yōu)化投資審批、市場準(zhǔn)入等流程，才能提高外資信心，增強(qiáng)中國市場吸引力，給企業(yè)創(chuàng)造“留下來的空間”;才能更好地利用外資促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
