加快化危為機(jī)、開拓發(fā)展新空間,正成為各地加力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的必選項(xiàng)。
記者注意到,隨著2020年步入下半場,不少地方在大力推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落地見效的基礎(chǔ)上,紛紛敲定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑圖——密集謀劃一批新基建項(xiàng)目庫、打造具有全國影響力的科創(chuàng)中心、建設(shè)拓展新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為抓手,在充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)能。
千億級新基建項(xiàng)目將密集上線
7月12日,重慶發(fā)展改革委表示,已完成新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備,形成七大板塊、21個(gè)專項(xiàng)、375個(gè)項(xiàng)目,總投資3983億元。目前,已開工152個(gè)項(xiàng)目、總投資2101億元。
此前數(shù)日,廣州召開新聞發(fā)布會(huì)介紹《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》,并透露已建立數(shù)字新基建項(xiàng)目庫,目前首批征集入庫項(xiàng)目254個(gè),其中5G領(lǐng)域(含大數(shù)據(jù)中心)項(xiàng)目89個(gè),人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目66個(gè),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項(xiàng)目50個(gè)。常州則提出超1000億元的新基建產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃,并排出63個(gè)新基建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),近一個(gè)月內(nèi),北京、成都、西安等多地醞釀和出臺(tái)新基建發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和投資建設(shè)方案,圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域梳理投資項(xiàng)目庫,大批千億級的項(xiàng)目將密集上線。
集中出爐的新基建項(xiàng)目庫,成為地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)。
北京在新基建行動(dòng)方案中明確提出,到2022年基本建成具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征以及具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施。湖北表示充分發(fā)揮新基建在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培育壯大新動(dòng)能的重要作用,對沖疫情對湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國信息通信研究院院長劉多在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建一方面有利于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和新增長點(diǎn),顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大有效投資和激發(fā)信息消費(fèi);另一方面有利于支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦智賦能,促進(jìn)模式創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升。
多地提速布局
科創(chuàng)中心和新興產(chǎn)業(yè)園
創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),不少地方紛紛按下科創(chuàng)中心建設(shè)快進(jìn)鍵。
“力爭2025年初步建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,2035年建成具有全國影響力和一定國際影響力的科技創(chuàng)新中心,到2050年建設(shè)成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。”7月13日,四川科技廳副廳長田云輝介紹了四川科創(chuàng)中心建設(shè)藍(lán)圖。四川省發(fā)展改革委副主任鄧長金指出,下一步四川將以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為牽引,聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域,布局建設(shè)100個(gè)以上科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。
這并不是個(gè)例。7月9日,天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌,昆明生物醫(yī)藥大健康科創(chuàng)中心和高原特色農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心成立。此外,浙江擬打造未來交通科創(chuàng)中心,江西將贛江兩岸打造全國重要區(qū)域科技創(chuàng)新中心,上海科創(chuàng)中心建設(shè)新條例也已正式施行。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能,是地方高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的出路。從廣東力爭到2022年打造超20個(gè)產(chǎn)值過千億工業(yè)園,到河北提出推動(dòng)實(shí)施2至3家智慧化工園區(qū)建設(shè),再到湖北支持開發(fā)區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園……近日,多地加快部署打造新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢園區(qū),為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地提供廣闊平臺(tái)。
越來越多的地方正以綜合施策跑出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。以山西為例,7月1日,《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》施行。7月8日,山西省政府全體會(huì)議提出,將以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面轉(zhuǎn)型,一要聚焦“兩新一重”和民生短板領(lǐng)域,謀劃一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目;二要跑出新興產(chǎn)業(yè)培育“加速度”,全力打造14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;三要邁上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“新臺(tái)階”,加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
加快補(bǔ)短板和完善配套政策
專家表示,在2020年邁入下半場之際,各地紛紛按下高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展快進(jìn)鍵,成為育新機(jī)、開新局的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。下一步,要在聚焦主業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等上臺(tái)階上水平的同時(shí),加快補(bǔ)短板和完善配套政策。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,加快新基建、科創(chuàng)中心和新興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的生動(dòng)體現(xiàn),有望發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,通過技術(shù)改造邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
“各地在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,還需要加快補(bǔ)短板。”劉向東表示,要在加快落地新項(xiàng)目同時(shí),在生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面提供相配套的規(guī)劃措施,在土地、人力、科技支撐等方面做好要素保障,促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、科技融合和產(chǎn)學(xué)研用一體化。“同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化地方營商環(huán)境,強(qiáng)化市場化、法治化和國際化思維,大力度培育頭部企業(yè),讓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,讓地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所隆云滔對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字技術(shù)人才可為地方經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。各地要加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)力度,構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的全鏈條人才體系。
此外,她指出,各地政府要在土地、生態(tài)、人才等生產(chǎn)要素約束條件下,尋找一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展道路。要把握好政府與市場在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的角色定位,更大力度激發(fā)民營企業(yè)參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的積極性,激發(fā)民間創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)造活力。(記者 班娟娟 郭倩)