加快化危為機(jī)、開拓發(fā)展新空間，正成為各地加力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的必選項。
記者注意到，隨著2020年步入下半場，不少地方在大力推動“六穩(wěn)”“六保”落地見效的基礎(chǔ)上，紛紛敲定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑圖——密集謀劃一批新基建項目庫、打造具有全國影響力的科創(chuàng)中心、建設(shè)拓展新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型項目為抓手，在充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動能。
千億級新基建項目將密集上線
7月12日，重慶發(fā)展改革委表示，已完成新型基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備，形成七大板塊、21個專項、375個項目，總投資3983億元。目前，已開工152個項目、總投資2101億元。
此前數(shù)日，廣州召開新聞發(fā)布會介紹《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》，并透露已建立數(shù)字新基建項目庫，目前首批征集入庫項目254個，其中5G領(lǐng)域(含大數(shù)據(jù)中心)項目89個，人工智能領(lǐng)域項目66個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項目50個。常州則提出超1000億元的新基建產(chǎn)業(yè)投資項目計劃，并排出63個新基建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計，近一個月內(nèi)，北京、成都、西安等多地醞釀和出臺新基建發(fā)展行動計劃和投資建設(shè)方案，圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域梳理投資項目庫，大批千億級的項目將密集上線。
集中出爐的新基建項目庫，成為地方推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)。
北京在新基建行動方案中明確提出，到2022年基本建成具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征以及具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施。湖北表示充分發(fā)揮新基建在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培育壯大新動能的重要作用，對沖疫情對湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
中國信息通信研究院院長劉多在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建一方面有利于培育經(jīng)濟(jì)新動能和新增長點(diǎn)，顯著拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大有效投資和激發(fā)信息消費(fèi);另一方面有利于支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦智賦能，促進(jìn)模式創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升。
多地提速布局
科創(chuàng)中心和新興產(chǎn)業(yè)園
創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不少地方紛紛按下科創(chuàng)中心建設(shè)快進(jìn)鍵。
“力爭2025年初步建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，2035年建成具有全國影響力和一定國際影響力的科技創(chuàng)新中心，到2050年建設(shè)成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。”7月13日，四川科技廳副廳長田云輝介紹了四川科創(chuàng)中心建設(shè)藍(lán)圖。四川省發(fā)展改革委副主任鄧長金指出，下一步四川將以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為牽引，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)100個以上科技創(chuàng)新重大項目。
這并不是個例。7月9日，天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌，昆明生物醫(yī)藥大健康科創(chuàng)中心和高原特色農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心成立。此外，浙江擬打造未來交通科創(chuàng)中心，江西將贛江兩岸打造全國重要區(qū)域科技創(chuàng)新中心，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)新條例也已正式施行。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，是地方高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的出路。從廣東力爭到2022年打造超20個產(chǎn)值過千億工業(yè)園，到河北提出推動實(shí)施2至3家智慧化工園區(qū)建設(shè)，再到湖北支持開發(fā)區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園……近日，多地加快部署打造新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢園區(qū)，為轉(zhuǎn)型項目落地提供廣闊平臺。
越來越多的地方正以綜合施策跑出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。以山西為例，7月1日，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》施行。7月8日，山西省政府全體會議提出，將以重點(diǎn)突破帶動全面轉(zhuǎn)型，一要聚焦“兩新一重”和民生短板領(lǐng)域，謀劃一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目;二要跑出新興產(chǎn)業(yè)培育“加速度”，全力打造14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;三要邁上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“新臺階”，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。
加快補(bǔ)短板和完善配套政策
專家表示，在2020年邁入下半場之際，各地紛紛按下高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展快進(jìn)鍵，成為育新機(jī)、開新局的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。下一步，要在聚焦主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、項目、園區(qū)等上臺階上水平的同時，加快補(bǔ)短板和完善配套政策。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，加快新基建、科創(chuàng)中心和新興產(chǎn)業(yè)園等項目落地是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的生動體現(xiàn)，有望發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，通過技術(shù)改造邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
“各地在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，還需要加快補(bǔ)短板。”劉向東表示，要在加快落地新項目同時，在生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展等方面提供相配套的規(guī)劃措施，在土地、人力、科技支撐等方面做好要素保障，促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、科技融合和產(chǎn)學(xué)研用一體化。“同時進(jìn)一步優(yōu)化地方營商環(huán)境，強(qiáng)化市場化、法治化和國際化思維，大力度培育頭部企業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所隆云滔對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者指出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)人才可為地方經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。各地要加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的全鏈條人才體系。
此外，她指出，各地政府要在土地、生態(tài)、人才等生產(chǎn)要素約束條件下，尋找一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展道路。要把握好政府與市場在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的角色定位，更大力度激發(fā)民營企業(yè)參與相關(guān)項目建設(shè)的積極性，激發(fā)民間創(chuàng)新動力與創(chuàng)造活力。(記者 班娟娟 郭倩)
