財(cái)政部8月6日發(fā)布《2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)顯示，上半年實(shí)際減稅降費(fèi)超1.5萬(wàn)億元。截至7月31日，抗疫特別國(guó)債累計(jì)發(fā)行10000億元，順利完成10000億元發(fā)行任務(wù)。
報(bào)告稱(chēng)，今年積極的財(cái)政政策措施，一是適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號(hào);二是適度加大政府債券發(fā)行力度，增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;三是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;四是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力;五是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。
報(bào)告顯示，上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元。其中，今年新出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元，2019年已出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元，有效對(duì)沖了疫情影響，對(duì)紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
債券發(fā)行方面，截至7月31日，地方政府已發(fā)行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專(zhuān)項(xiàng)債券24684億元。截至7月31日，抗疫特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行10000億元。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支持力度也在加大。其中，2020年安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1461億元已全部下達(dá)，連續(xù)5年保持每年200億元增量。
展望下半年的財(cái)政政策，報(bào)告指出，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。
一是千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，用好用足抗疫特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目。
二是聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善民生。資金進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。
三是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。不折不扣落實(shí)好今年新出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。
四是多措并舉保糧食能源安全。強(qiáng)化耕地保護(hù)與農(nóng)田水利建設(shè)。
五是以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。鼓勵(lì)加大設(shè)備更新和技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
六是兜牢“三保”底線，保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。用好中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級(jí)支出騰出的財(cái)力，加大對(duì)地方支持力度。(記者 孫韶華 北京報(bào)道)
