1月26日，中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書通過視頻方式正式簽署。雙方在市場準(zhǔn)入方面作出了更大的開放承諾，擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。升級(jí)議定書還顯著優(yōu)化了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，新增電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易4個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則。專家認(rèn)為，中新自貿(mào)協(xié)定時(shí)隔12年后成功升級(jí)，將有力推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓中新兩國企業(yè)和人民直接享受彼此更大開放紅利。
科技企業(yè)迎利好
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，升級(jí)議定書的內(nèi)容與兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段以及全球貿(mào)易發(fā)展需求密切相關(guān)，有針對(duì)性地回應(yīng)了兩國發(fā)展訴求。
“以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的升級(jí)為例，在全球貿(mào)易中，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘已經(jīng)遭到普遍反對(duì)。但是，近年來某些西方國家濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，間接增加出口國貿(mào)易成本，降低出口國產(chǎn)品競爭力。升級(jí)議定書擴(kuò)大了產(chǎn)品合格評(píng)定程序的機(jī)構(gòu)合作范圍，并升級(jí)了產(chǎn)品入境的程序性規(guī)定，積極回應(yīng)了雙方對(duì)這一問題的關(guān)切。”白明說。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡表示：“近年來，某些西方國家對(duì)中國企業(yè)的歧視十分明顯，科技企業(yè)更是成為被不公平對(duì)待的重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)升級(jí)議定書，雙方將成立電子電器產(chǎn)品互認(rèn)專門工作機(jī)制，這將有效推動(dòng)雙方在這一領(lǐng)域擴(kuò)大合作空間和對(duì)話空間。”
電商規(guī)則惠及中小企業(yè)
升級(jí)議定書新增電子商務(wù)章節(jié)，主要包括電子認(rèn)證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無紙化貿(mào)易等內(nèi)容。白明表示，這將為兩國電子商務(wù)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)開拓市場。與此同時(shí)，這也是兩國參與全球電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定的一次積極嘗試。
“全球電子商務(wù)正在蓬勃發(fā)展，國際貿(mào)易規(guī)則制定需求將顯著增強(qiáng)。中國是電子商務(wù)大國，勢必需要在此過程中尋求與之匹配的話語權(quán)。此次與新西蘭的探索與嘗試，將為中國未來參與更大范圍內(nèi)電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定提供有益借鑒。”白明說。
在中新自貿(mào)協(xié)定中，新方對(duì)自中方進(jìn)口的100%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中方對(duì)自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。崔凡表示，雙方在貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高水平自由化，此次升級(jí)的很多新舉措，將有效推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
例如，我國木材紙制品等資源產(chǎn)品相對(duì)緊缺，根據(jù)升級(jí)議定書，我國對(duì)自新進(jìn)口部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大我國資源產(chǎn)品進(jìn)口來源，節(jié)約國內(nèi)木材資源。
開放擴(kuò)大釋放消費(fèi)紅利
環(huán)業(yè)投資IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入水平的提升，將顯著降低兩國企業(yè)貿(mào)易成本，讓兩國消費(fèi)者直接獲益。
新西蘭是農(nóng)牧業(yè)大國，中國是制造業(yè)大國，加強(qiáng)兩國貿(mào)易往來，將直接豐富兩國人民的消費(fèi)選擇，提升兩國人民的生活質(zhì)量。例如，新西蘭的農(nóng)牧產(chǎn)品十分優(yōu)質(zhì)，隨著自貿(mào)協(xié)定升級(jí)帶來的關(guān)稅利好，中國消費(fèi)者將有機(jī)會(huì)更快、更優(yōu)惠地獲得新西蘭的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品。
根據(jù)升級(jí)議定書，新方提升了對(duì)中方的開放水平。對(duì)此，崔凡表示，新方在法律服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提升了開放水平，中方企業(yè)在新西蘭將獲得更多準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
根據(jù)中資企業(yè)對(duì)新投資換文，新方確認(rèn)放寬對(duì)中資審查門檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》成員同等的審查門檻待遇。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，審查放寬將有助于降低企業(yè)開展投資合作的制度性交易成本，為兩國企業(yè)加強(qiáng)合作帶來穩(wěn)定的政策預(yù)期，進(jìn)一步提升兩國企業(yè)合作的積極性。
“一般來說，外資企業(yè)到東道國投資，如果達(dá)到審查門檻，需要按照審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料。企業(yè)往往委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展這項(xiàng)工作，增加了支出成本。同時(shí)，投資審查具有不確定性，導(dǎo)致企業(yè)增加時(shí)間成本。此外，企業(yè)進(jìn)行投資收購時(shí)，往往是先與投資對(duì)象達(dá)成協(xié)議，再提交審查申請。如果審查不通過，將導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)違約成本。因此，審查放寬將顯著提升企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營的確定性。”龐超然說。(記者 袁勇)
