海洋環(huán)境保護工作中存在著各種問題,一個很重要的原因就是法律規(guī)定的責任沒有落實到位。這其中既有地方黨委、政府、執(zhí)法部門不擔當不作為、不履行法定責任的問題,也有企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題。
這次海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查,既要推動黨政機關(guān)和有關(guān)部門全面擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任、領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任,也要督促企業(yè)落實主體責任。
在短短的幾天時間里,怎樣檢查相關(guān)主體的法律責任?
除了召開座談會,深入政府機關(guān)和企業(yè)進行檢查以外,檢查組還沿用了之前執(zhí)法檢查所使用的兩個方法:調(diào)查問卷和隨機抽查。
9月17日下午,福建福州,全國人大常委會海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組在聽取了福建省情況匯報后,提出進行現(xiàn)場問卷調(diào)查。問卷調(diào)查的對象,是參加座談會的福建省有關(guān)部門負責人。問卷調(diào)查的內(nèi)容,是海洋環(huán)境保護法的法律條文。記者注意到,這10多道選擇題并不容易,需要對法律條文非常熟悉和了解,才能選擇出正確答案。
9月18日下午,福建泉州,執(zhí)法檢查組兵分兩路:一組繼續(xù)按照既定行程,對惠安西沙灣沙灘保護修復工作等地點進行檢查；另一組在生態(tài)環(huán)境部配合下,隨機抽查了幾家企業(yè)和工廠,在不打招呼的前提下,突擊檢查。
這次執(zhí)法檢查,認真學習借鑒了大氣污染防治法執(zhí)法檢查的做法和經(jīng)驗,所采用的兩個方法,都是以事實為根據(jù),以法律為準繩,以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為責任底線,對照法律條文,來檢查相關(guān)主體是否嚴格按照法律要求落實主體責任。
嚴格落實法律責任,依法保護海洋生態(tài)環(huán)境。既要推動黨政機關(guān)和有關(guān)部門切實增強“四個意識”,全面擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任、領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任,也要督促企業(yè)落實主體責任,堅決糾正“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的情況,推動全社會形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
只有各個主體把海洋環(huán)境保護法規(guī)定的各項責任落實到位,才能真正確保能夠打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。（蒲曉磊）
