5月11日，科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點舉措》(以下簡稱《重點舉措》)的通知，其中提到，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度，堅持以人為本，增加對“人”的支持;對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗。
文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定，意在落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》。
《重點舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機(jī)制5個方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究指明方向。
優(yōu)化總體布局 釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力
針對優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局，《重點舉措》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項目部署，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題，制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃。同時，完善國家科技計劃體系，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地和人才計劃中基礎(chǔ)研究支持體系。
創(chuàng)新主體活力如何激發(fā)?《重點舉措》提出，“切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處”。比如，重點圍繞優(yōu)秀人才團(tuán)隊配置科技資源，推動科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師共同開展研究;落實科研人員在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權(quán);強(qiáng)化對承擔(dān)基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團(tuán)隊的激勵，探索實行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度。
值得關(guān)注的是，支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究也寫進(jìn)了文件。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎(chǔ)研究，支持企業(yè)承擔(dān)國家科研項目;支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、承擔(dān)國家科研任務(wù)。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作融通，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)。
厚植培育土壤 基礎(chǔ)研究“底氣”足
針對深化項目管理改革，《重點舉措》明確，改革項目形成機(jī)制，改進(jìn)項目實施管理。健全基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機(jī)制，組織行業(yè)部門、企業(yè)、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向，多方凝練經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)一線的重大科學(xué)問題。提高指南開放性，對原創(chuàng)性強(qiáng)的研究探索以指向代替指南。優(yōu)化完善非共識項目的遴選機(jī)制和資助機(jī)制，建立非共識和顛覆性項目建議“網(wǎng)上直通車”。對于具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險”等特征的原創(chuàng)項目，創(chuàng)新遴選方式，探索建立有別于現(xiàn)行項目的遴選機(jī)制。
“在調(diào)整參與人員、研究方案、技術(shù)路線和經(jīng)費開支科目方面賦予項目負(fù)責(zé)人更大的自主權(quán)。”對于改進(jìn)項目實施管理，文件明確，實施“減表行動”，建立定期評估與彈性評估相結(jié)合的評估制度，3年以下的項目不再進(jìn)行中期評估;建立項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤;將科學(xué)普及作為基礎(chǔ)研究項目考核的必要條件。
針對營造利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，《重點舉措》指出，改進(jìn)基礎(chǔ)研究評價，推動科技資源開放共享。
具體而言，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，注重個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合?；A(chǔ)研究評價要實行分類評價、長周期評價，推行代表作評價制度。注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究、中長期創(chuàng)新績效評價和成果轉(zhuǎn)化的后評價工作。加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，完善開放共享的評價考核和后補(bǔ)助機(jī)制，深化新購儀器設(shè)備購置查重評議。
“加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持。完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，加大對長期重點基礎(chǔ)研究項目、重點團(tuán)隊和科研基地的穩(wěn)定支持。”《重點舉措》明確，支持優(yōu)秀青年科學(xué)家長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究;重構(gòu)國家實驗室和國家重點實驗室體系，形成以重大問題為導(dǎo)向，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。
此外，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。中央財政持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。通過部省聯(lián)合組織實施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式，推動地方加大基礎(chǔ)研究投入等。(記者 劉垠 操秀英)
