中國科學(xué)技術(shù)部30日發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定(試行)》，旨在規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，嚴(yán)肅處理科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為，維護(hù)公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)。
該規(guī)定明確，評(píng)審工作包括國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導(dǎo)專項(xiàng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中涉及的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等。請(qǐng)托行為是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審過程中，相關(guān)單位或個(gè)人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評(píng)審組織者、承擔(dān)者及其工作人員和評(píng)審專家等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為，具體包括以下五個(gè)方面：
一是探聽尚未公布的評(píng)審專家信息、評(píng)審結(jié)果等和未經(jīng)公開的評(píng)審信息;二是為獲得有利的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行游說、說情等;三是投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評(píng)審”;四是為他人的請(qǐng)托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利;五是以“打招呼”“走關(guān)系”或其他方式干擾評(píng)審工作、影響評(píng)審結(jié)果、破壞評(píng)審秩序的請(qǐng)托行為。
該規(guī)定指出，實(shí)施請(qǐng)托行為的，禁止在1-3年(含3年)內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);向多人請(qǐng)托或多次實(shí)施請(qǐng)托的，禁止在3-5年(含5年)內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。有組織實(shí)施請(qǐng)托行為的，從重處理。
對(duì)涉及請(qǐng)托行為的評(píng)審專家，視事實(shí)、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：一是對(duì)主動(dòng)報(bào)告且未接受請(qǐng)托行為的，不予處理。二是對(duì)主動(dòng)報(bào)告但仍搞“人情評(píng)審”的，禁止在3年內(nèi)(含3年)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。三是對(duì)隱瞞不報(bào)的，按接受相關(guān)請(qǐng)托進(jìn)行處理，禁止在3-5年內(nèi)(含5年)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。對(duì)干擾、妨礙調(diào)查的，從重處理。
對(duì)涉及請(qǐng)托行為的評(píng)審工作人員，視事實(shí)、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：一是對(duì)主動(dòng)報(bào)告且未接受請(qǐng)托行為的，不予處理。二是對(duì)隱瞞不報(bào)或主動(dòng)報(bào)告后仍干預(yù)評(píng)審或施加傾向性影響的，調(diào)離評(píng)審管理工作崗位，并按照干部管理權(quán)限追責(zé)問責(zé)。對(duì)干擾、妨礙調(diào)查的，加重處理。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
對(duì)因請(qǐng)托行為所獲得的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導(dǎo)專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，一經(jīng)查實(shí)，予以撤銷，并追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金等。
對(duì)請(qǐng)托行為相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。對(duì)給予處理的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從專家?guī)熘谐?。?qǐng)托行為責(zé)任人涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定(試行)》還提出建立評(píng)審誠信承諾制度。科學(xué)技術(shù)活動(dòng)申請(qǐng)者應(yīng)在提交申報(bào)材料時(shí)，明確承諾不以任何形式實(shí)施請(qǐng)托行為;評(píng)審專家應(yīng)簽署承諾書，承諾不接受任何單位和個(gè)人的請(qǐng)托，且對(duì)收到的請(qǐng)托事項(xiàng)均已按要求主動(dòng)報(bào)告;評(píng)審工作人員應(yīng)簽署承諾書，承諾不干預(yù)評(píng)審或向評(píng)審專家施加傾向性影響。
該規(guī)定要求，評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等收到請(qǐng)托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向評(píng)審組織者、承擔(dān)者或有關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告，并提供相關(guān)線索、證據(jù)等。未及時(shí)主動(dòng)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關(guān)請(qǐng)托進(jìn)行處理。
評(píng)審組織者、承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)、及時(shí)記錄請(qǐng)托情況，做到全程留痕、有據(jù)可查。評(píng)審組織者、承擔(dān)者在評(píng)審工作過程中發(fā)現(xiàn)請(qǐng)托情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、采取相應(yīng)措施，確保評(píng)審工作依規(guī)有序開展。(完)
