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國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，4月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.2個百分點，基本接近正常水平。今年以來，建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的行業(yè)整體恢復向好，對農(nóng)民工就業(yè)狀況的改善發(fā)揮了重要作用。
我國農(nóng)民工規(guī)模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大，在世界范圍內前所未有。根據(jù)《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》，我國農(nóng)民工總量達29562萬人。做好農(nóng)民工就業(yè)這篇大文章，不僅事關農(nóng)民增收致富和就業(yè)大局穩(wěn)定，而且對于優(yōu)化勞動力有效供給、激發(fā)潛在消費需求、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展更是具有長遠意義。
分析農(nóng)民工流向數(shù)據(jù)的變化，可以從側面窺見我國區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向。2022年，我國本地農(nóng)民工增長2.4%，增速明顯快于外出農(nóng)民工的0.1%。東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)均有所增長，流向中西部地區(qū)的農(nóng)民工人數(shù)增長較快。促成農(nóng)民工流動新變化的大背景是，隨著東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉移，以及我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興，中西部地區(qū)基礎設施和公共服務得到極大改善，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強。農(nóng)民工老齡化趨勢顯現(xiàn)以及疫情等因素影響，也在一定程度上增加了農(nóng)民工的回流。
今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，仍然會有相當數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉移就業(yè)。要順應新形勢新變化穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，讓更多農(nóng)民工有活干有錢賺。
結合產(chǎn)業(yè)轉型，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。目前我國99.5%的農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，超半數(shù)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。要大力發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的“蓄水池”作用，同時采取務實管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、民營企業(yè)等就業(yè)規(guī)模。加強就業(yè)服務和技能培訓，推動農(nóng)民工向城市高素質產(chǎn)業(yè)工人轉型，特別是聚焦智能制造、信息技術、醫(yī)療照護、家政、養(yǎng)老托育等用工矛盾突出的行業(yè)和網(wǎng)約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)，持續(xù)大規(guī)模開展面向新生代農(nóng)民工等的職業(yè)技能培訓。
立足空間轉向，促進農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。雖然中西部地區(qū)務工收入相較東部地區(qū)低，但由于離家較近、生活成本低以及產(chǎn)業(yè)轉移帶來更多機會等因素，中西部地區(qū)的就業(yè)吸引力在增強，還有不少農(nóng)民工帶著技能、資金、項目選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，要大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要素支持，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)造更多機會。充分挖掘重點工程項目的用工潛力，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的建設任務和用工環(huán)節(jié)實施以工代賑，吸納當?shù)剞r(nóng)民工參加工程建設。
加快身份轉變，推進有條件、有意愿的農(nóng)民工市民化。越來越多的農(nóng)民工正從“單打獨斗”向“舉家遷移”轉變。找工作能否更加順暢穩(wěn)定、勞動權益是不是有保障、孩子上學有沒有著落、看病報銷方不方便……農(nóng)民工對公共服務的需求更加多元且迫切，特別是新生代農(nóng)民工更加期望融入城市、實現(xiàn)自身全面發(fā)展，但目前在這些方面還有不少現(xiàn)實阻礙。要著力維護農(nóng)民工的勞動保障權益，推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，穩(wěn)步有序推進農(nóng)民工市民化。
來源：經(jīng)濟日報 作者：熊麗
