加力提效實施好積極的財政政策 支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟

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8月30日，財政部發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，各級財政部門加力提效實施積極的財政政策，完善稅費支持政策，切實提高精準性和有效性，大力優(yōu)化支出結(jié)構，著力提高資金使用效益，增強國家重大戰(zhàn)略和重點民生保障，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進。

上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%，31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長。全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%，支出結(jié)構不斷優(yōu)化，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關等重點領域支出得到有力保障。

在財政政策展望部分，《報告》指出，下半年，財政部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要包含以下五方面。

一是加力提效實施好積極的財政政策。包括延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業(yè)賬款問題；加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導帶動社會投資；加強財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強化預期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應等。

二是支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。包括確保研發(fā)費用加計扣除等惠企創(chuàng)新政策應享盡享，引導更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展；堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大關鍵核心技術攻關保障力度，研究支持先進制造業(yè)發(fā)展的相關政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等政策，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等。

三是切實保障和改善民生。包括深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等。

四是防范化解地方政府債務風險。進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求。督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優(yōu)化期限結(jié)構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。

五是進一步嚴肅財經(jīng)紀律。包括深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，加大財會監(jiān)督力度，推動形成財政部門主責監(jiān)督、有關部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，依法依規(guī)加強對國家機關、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動的監(jiān)督等。