國(guó)際慈善組織樂(lè)施會(huì)21日發(fā)布有關(guān)碳排放“貧富差距”的調(diào)查報(bào)告顯示，過(guò)去25年全球最富1%人口排放的溫室氣體是最窮50%人口的兩倍以上。這與富人頻繁乘坐飛機(jī)出行、喜歡開(kāi)高排量的運(yùn)動(dòng)型多功能車(SUV)和高消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)。
【富人排量驚人】
樂(lè)施會(huì)委托瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所開(kāi)展這項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)1990年至2015年間，占全球人口10%、約6.3億的“最富”群體制造52%的溫室氣體排放量;占全球人口1%、約6300萬(wàn)的頂層富人制造15%的排放量，而全球收入較低的一半人口合計(jì)排放7%。
報(bào)告稱，富人“過(guò)度消費(fèi)”導(dǎo)致全球?yàn)楸苊鈿夂蜃兓癁?zāi)難設(shè)置的“碳排放預(yù)算”捉襟見(jiàn)肘：1990年至2015年間，全球年碳排放量增長(zhǎng)60%，發(fā)達(dá)國(guó)家總計(jì)占用25年中三分之一的“碳排放預(yù)算額”，而1%的最富人口占用9%。這增加了遏制全球氣候惡性變化的難度，壓縮經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家謀求綠色增長(zhǎng)的空間。
報(bào)告特別指出，SUV在富人階層中日益流行，已成為2010年至2018年間全球碳排放增長(zhǎng)的第二大來(lái)源。
報(bào)告建議，若想遏制全球氣候惡化趨勢(shì)，不僅要幫助較窮國(guó)家發(fā)展低排放經(jīng)濟(jì)，還需各國(guó)政府嚴(yán)格遏制富人階層過(guò)度消費(fèi)。
德國(guó)樂(lè)施會(huì)研究社會(huì)不平等現(xiàn)象的專家埃倫·埃姆克說(shuō)，窮人正為少數(shù)富人享受的消費(fèi)付出代價(jià)，這一現(xiàn)象在多國(guó)常見(jiàn)。比如在德國(guó)，占全國(guó)人口10%的約830萬(wàn)富人在過(guò)去25年里制造了26%的碳排放，而收入較低的半數(shù)人口、即4150萬(wàn)人僅排放29%。她說(shuō)：“我們必須一道解決氣候與不平等危機(jī)。”
【政府牽頭改變】
樂(lè)施會(huì)報(bào)告說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定所設(shè)“2030年前全球氣溫相對(duì)工業(yè)化前上升幅度不超過(guò)1.5攝氏度”的目標(biāo)，最富10%人群的碳排放總量必須降低到目前水平的大約十分之一。
報(bào)告首席作者、樂(lè)施會(huì)氣候政策主管蒂姆·戈?duì)栒f(shuō)，不要指望靠個(gè)人行動(dòng)來(lái)改變一個(gè)群體的消費(fèi)習(xí)慣，“這事必須靠政府推動(dòng)”。
就報(bào)告內(nèi)容，聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文發(fā)表聲明說(shuō)，“我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式一直推動(dòng)產(chǎn)生同等災(zāi)難性的氣候變化和不平等現(xiàn)象”，新冠疫情促使大家反思現(xiàn)有體系，而就體系改革“作出集體承諾時(shí)，解決社會(huì)中最富階層碳排放比例過(guò)高的問(wèn)題必須成為關(guān)鍵優(yōu)先項(xiàng)”。
戈?duì)柾瑫r(shí)指出，受疫情暴發(fā)以及“種族和社會(huì)公正需求上升”影響，“一年前覺(jué)得不可思議的政策現(xiàn)正開(kāi)始實(shí)施”。比如，法國(guó)政府已出臺(tái)措施提高SUV稅率，新西蘭和英國(guó)蘇格蘭地區(qū)政府也開(kāi)始以國(guó)民“幸福指數(shù)”評(píng)估治理成就，而非僅以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)為導(dǎo)向。
戈?duì)栒f(shuō)，疫情期間商業(yè)旅行大幅減少，各國(guó)可借機(jī)推動(dòng)對(duì)商務(wù)艙、私人飛機(jī)和航班?？皖~外征稅。英國(guó)民間環(huán)境保護(hù)組織呼吁政府出臺(tái)這類政策，所獲稅收可用于改善醫(yī)療教育、公共交通和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，便于窮人適應(yīng)低碳生活方式。政府也可利用抗疫援助資金推進(jìn)低耗能房屋改造工程，既有利減排，還可改善貧困群體生活、創(chuàng)造就業(yè)。(沈敏)(新華社專特稿)
