近年來，我國煤炭進口呈現(xiàn)波動增長趨勢。尤其是2023年，煤炭進口量實現(xiàn)大幅增長，創(chuàng)歷史新高，這一趨勢在2024年得到延續(xù)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國累計進口煤炭3.89億噸，同比增長11.9%。照此趨勢，煤炭全年進口量有望再創(chuàng)新高。我國是名副其實的煤炭大國，煤炭生產(chǎn)能力位居世界第一，為何還要從其他國家大量進口煤炭呢?
平衡煤炭資源錯配。我國煤炭資源分布不均，主要集中在西北和華北地區(qū)，如內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆等地。而工業(yè)和人口更為密集的東南沿海地區(qū)，煤炭資源相對匱乏，需求卻極大，依靠進口煤供給更加便利。
有效降低用煤成本。在運輸成本上，由于煤炭資源分布與需求地區(qū)不匹配，長距離運輸成為必然。陸路運輸成本高，尤其是從西北運到東南沿海地區(qū)，成本更加高昂。相比之下，通過海運從澳大利亞、印度尼西亞等國進口煤炭，即便加上關(guān)稅和船運費用，總成本在某些情況下仍然較低。在開采成本上，隨著國內(nèi)煤炭開采深度增加，開采難度和安全風險也隨之提升，導致開采成本上升。此外，更嚴的環(huán)境治理標準也進一步推高了成本。而進口煤炭可以規(guī)避這些開采過程中的直接成本和間接成本。
彌補煤炭品質(zhì)與需求差異。我國雖然煤炭資源豐富，但一些高品質(zhì)、高附加值的煤炭品種，如煉焦煤等國內(nèi)產(chǎn)量有限，難以滿足特定行業(yè)需求。因此，進口優(yōu)質(zhì)煤炭成為滿足國內(nèi)需求的重要途徑。同時，隨著環(huán)保政策收緊和綠色低碳轉(zhuǎn)型，進口高品質(zhì)煤炭成為提升能源利用效率、減少環(huán)境污染的重要手段。
調(diào)節(jié)煤炭市場價格與供需平衡。在煤炭市場中，供需關(guān)系變化直接影響著煤炭價格。當國內(nèi)煤炭供應不足時，通過增加進口量能夠及時補充市場缺口，平抑煤炭價格上漲的壓力。反之，當國內(nèi)煤炭供應過剩時，適當減少進口量也有助于穩(wěn)定市場價格，避免資源浪費。
保障能源安全與戰(zhàn)略儲備。進口煤炭是我國實現(xiàn)能源供應多元化的重要手段之一。通過進口煤炭，可以降低對單一能源來源的依賴，增強能源安全保障能力。在國際煤炭市場價格較低時，增加煤炭進口量還可作為戰(zhàn)略儲備，平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系，避免市場波動對國內(nèi)能源安全造成沖擊。
去年以來，通過增加煤炭進口量，有效促進了國內(nèi)煤炭價格回落，倒逼國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。我國也拓展了能源供應渠道，增加了戰(zhàn)略儲備，為應對潛在能源短缺提供了有力保障。此外，作為全球最大的煤炭消費國，我國煤炭進口量的增加推動了國際煤炭市場復蘇，為煤炭出口國帶來了更多商機。
展望未來，我國煤炭進口趨勢將受多重因素影響，面臨一定不確定性。一方面，隨著經(jīng)濟復蘇和工業(yè)生產(chǎn)的加速，能源需求將持續(xù)增長。另一方面，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)保政策收緊，將對煤炭進口產(chǎn)生一定影響。國際煤炭市場價格波動和供需關(guān)系，也將影響煤炭進口量。
當前，國際形勢更趨嚴峻復雜，全球經(jīng)濟復蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整。無論未來發(fā)展趨勢如何變化，我們都應繼續(xù)堅持能源安全和可持續(xù)發(fā)展原則，全方位加強能源國際合作，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷優(yōu)化能源合作模式和條件。堅持煤炭進口與國內(nèi)煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動煤炭清潔高效利用。同時，深入?yún)⑴c全球能源治理，持續(xù)深化國際綠色能源合作，推動構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，積極維護良好外部發(fā)展環(huán)境，把握發(fā)展主動權(quán)。 (作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報)
