國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等五部門近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，明確大力培育綠證市場(chǎng)，激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求，引導(dǎo)綠證價(jià)格合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值。提出到2030年，綠證市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全，全社會(huì)自主消費(fèi)綠色電力需求顯著提升，綠證國(guó)際應(yīng)用有效實(shí)現(xiàn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
建立健全綠證制度體系意義重大。按照國(guó)際通行概念，綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當(dāng)于可再生能源電力的綠色收益，打通了可再生能源電力從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了綠色電力消費(fèi)的準(zhǔn)確溯源、科學(xué)認(rèn)定和精準(zhǔn)核算，對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重大意義。
今年的《政府工作報(bào)告》明確要求健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。自2017年實(shí)施綠證制度以來，我國(guó)基本建立了以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)制度體系，交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴(kuò)大，綠證的權(quán)威性和唯一性不斷突出，影響力和認(rèn)可度顯著提升，“綠證就是綠色電力消費(fèi)”的理念日漸深入人心。
在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉興嘉善片區(qū)，綠電綠證交易正推動(dòng)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嘉善縣天凝城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司引入綠證交易機(jī)制履行可再生能源消納責(zé)任，2024年，該企業(yè)累計(jì)購買綠證超7.3萬張，約消費(fèi)可再生能源電量7300萬千瓦時(shí)，有效促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)沖碳排放成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
“供電部門積極引導(dǎo)用戶參與綠電綠證交易，2024年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉興嘉善片區(qū)各類企業(yè)累計(jì)購買綠證30.7萬張，綠電綠證消費(fèi)市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。”國(guó)網(wǎng)嘉興供電公司營(yíng)銷專業(yè)人員田淵說。
《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告(2024)》顯示，2024年全國(guó)綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個(gè)，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)，以跨省交易為主;綠色電力交易綠證1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。全國(guó)參與綠證交易的消費(fèi)主體約5.9萬個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5倍，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計(jì)購買綠證數(shù)量超過全國(guó)的一半。
綠證工作取得巨大成果的同時(shí)，也存在一些短板和不足。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，目前綠證市場(chǎng)供需不平衡，綠證價(jià)格較低，綠色電力環(huán)境價(jià)值尚未充分體現(xiàn);綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進(jìn)一步明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步健全;綠證國(guó)際互認(rèn)仍需持續(xù)推進(jìn)。
在穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給方面，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏介紹，要建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機(jī)制，同時(shí)提升綠色電力交易規(guī)模，推動(dòng)各類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目參與綠色電力交易;推動(dòng)綠證在全國(guó)更大范圍內(nèi)自由流通、優(yōu)化配置。
如何激發(fā)綠證消費(fèi)需求?潘慧敏表示，將依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算?！兑庖姟穼?duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)要求，到2030年原則上不低于全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平，特別是國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時(shí)，打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)ESG報(bào)告。
近年來，全球貿(mào)易綠色化發(fā)展趨勢(shì)明顯，綠證如何更好服務(wù)企業(yè)出口貿(mào)易?李創(chuàng)軍表示，將加快對(duì)接綠證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國(guó)際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證。同時(shí)，發(fā)揮好各綠證交易平臺(tái)、綠證綠電服務(wù)中心的作用，聚焦企業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)際需求，提供定制化的綠證綠電服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 王軼辰)
