今年，北京市政府工作報(bào)告首次將發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項(xiàng)工作任務(wù)明確提出。在1月19日召開的“時(shí)間銀行”政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)將于6月1日起實(shí)施;擁有“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，所獲得的“時(shí)間幣”可自用或轉(zhuǎn)贈(zèng)，一定數(shù)量的“時(shí)間幣”還可以用于日后兌換入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
北京商報(bào)記者了解到，為方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作，“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)微信小程序或APP也將于近期上線。
“時(shí)間幣”可自用或轉(zhuǎn)贈(zèng)
存儲(chǔ)1萬個(gè)可兌換入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
根據(jù)新發(fā)布的《實(shí)施方案》，在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時(shí)間銀行”建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶;每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶。
擁有“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，不僅能夠助人助己，還能惠及家人?！秾?shí)施方案》中提及，志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)所獲得的時(shí)間幣，既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。
據(jù)悉，時(shí)間幣可以在北京全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者通過參與“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲(chǔ)的時(shí)間幣達(dá)到1萬個(gè)后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬個(gè)時(shí)間幣意味著1萬個(gè)小時(shí)的服務(wù)時(shí)長。
市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹稱，這并不是唯一的激勵(lì)機(jī)制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵(lì)措施，比如積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選、星級(jí)志愿者等等。
特殊老年群體有特別優(yōu)待
可接受政府免費(fèi)贈(zèng)予及志愿者捐贈(zèng)時(shí)間幣
從《實(shí)施方案》內(nèi)容來看，“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的服務(wù)對(duì)象為年滿60周歲的老年人。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺(tái)完成身份認(rèn)證后，只要賬戶里有時(shí)間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求。作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開展有關(guān)服務(wù)，獲取時(shí)間幣。
值得一提的是，一些特殊老年群體，也可以享受到一些“特別優(yōu)待”。
具體來看，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡老年人，以及其他急需社會(huì)給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈(zèng)予一定數(shù)量的時(shí)間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。
同時(shí)，鼓勵(lì)志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈(zèng)時(shí)間幣，實(shí)現(xiàn)“二次公益”。
“‘時(shí)間銀行’養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點(diǎn)，通過時(shí)間的存儲(chǔ)和兌換，來支持引導(dǎo)低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體;在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時(shí)長的服務(wù)，本質(zhì)仍是兌換的概念。”李紅兵說道。
談及此次落地的“時(shí)間銀行”實(shí)施方案，李紅兵表示，養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵(lì)和支持全社會(huì)為老年人提供志愿服務(wù)，并推動(dòng)這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個(gè)人、家庭、社會(huì)間形成可持續(xù)的循環(huán)。
“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)近期上線
服務(wù)好壞老人可即時(shí)打分
記者了解到，養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的服務(wù)內(nèi)容，主要包括：情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動(dòng)、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類服務(wù)。各區(qū)會(huì)根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。
為保證養(yǎng)老志愿服務(wù)真實(shí)有效，志愿者要通過信息管理平臺(tái)進(jìn)行簽到、簽出，記錄服務(wù)時(shí)長。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發(fā)布平臺(tái)微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作。
根據(jù)介紹，有關(guān)登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作，都可在手邊通過智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會(huì)、不便使用智能手機(jī)等設(shè)備，則可以聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過線下方式予以操作。
老人能對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評(píng)，是將上線的“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《實(shí)施方案》，待相關(guān)訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺(tái)或聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，服務(wù)好不好，體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動(dòng)動(dòng)手指、打個(gè)電話就能反饋。
記者還了解到，此次推出的時(shí)間銀行將與“志愿北京”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓“老吾老以及人之老”的養(yǎng)老志愿服務(wù)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)序列。
據(jù)悉，在時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)與“志愿北京”實(shí)現(xiàn)信息共享的前提下，時(shí)間銀行志愿者在“志愿北京”獲得被保險(xiǎn)人資格后，參加時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)發(fā)布的養(yǎng)老志愿服務(wù)，且服務(wù)項(xiàng)目、地點(diǎn)、期間有記錄的，如在服務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害事故，將按照“志愿北京”規(guī)定的理賠流程申請(qǐng)理賠。
“智能化”監(jiān)管養(yǎng)老志愿服務(wù)
弄虛作假拉入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單
新政落地，相關(guān)監(jiān)管舉措也已確定。據(jù)了解，“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息，對(duì)服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。
比如，對(duì)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理;還比如，對(duì)于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會(huì)采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。
此外，對(duì)于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的信息管理平臺(tái)運(yùn)營方及其工作人員，要求其對(duì)提供服務(wù)過程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
“以互助養(yǎng)老為特色的‘時(shí)間銀行’公益互助養(yǎng)老模式，近年來在我國各地已經(jīng)悄然興起。按照‘今天存時(shí)間、明天換服務(wù)’的思路，北京市此次發(fā)布的《實(shí)施方案》，或?qū)?dòng)更多志愿者投入公益互助養(yǎng)老志愿服務(wù)當(dāng)中，有利于形成良好的互助社會(huì)風(fēng)尚。”在易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，“時(shí)間銀行”公益互助養(yǎng)老模式也將在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕社區(qū)及老人子女在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面的壓力。
