今年，北京市政府工作報告首次將發(fā)展“時間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項工作任務(wù)明確提出。在1月19日召開的“時間銀行”政策解讀新聞發(fā)布會上，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)將于6月1日起實施;擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，所獲得的“時間幣”可自用或轉(zhuǎn)贈，一定數(shù)量的“時間幣”還可以用于日后兌換入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
北京商報記者了解到，為方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作，“時間銀行”信息管理平臺微信小程序或APP也將于近期上線。
“時間幣”可自用或轉(zhuǎn)贈
存儲1萬個可兌換入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)
根據(jù)新發(fā)布的《實施方案》，在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應(yīng)個人賬戶;每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。
擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，不僅能夠助人助己，還能惠及家人?！秾嵤┓桨浮分刑峒?，志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)所獲得的時間幣，既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。
據(jù)悉，時間幣可以在北京全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者通過參與“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲的時間幣達(dá)到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務(wù)時長。
市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹稱，這并不是唯一的激勵機制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目評選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評選、星級志愿者等等。
特殊老年群體有特別優(yōu)待
可接受政府免費贈予及志愿者捐贈時間幣
從《實施方案》內(nèi)容來看，“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的服務(wù)對象為年滿60周歲的老年人。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺完成身份認(rèn)證后，只要賬戶里有時間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求。作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺注冊認(rèn)證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開展有關(guān)服務(wù)，獲取時間幣。
值得一提的是，一些特殊老年群體，也可以享受到一些“特別優(yōu)待”。
具體來看，針對經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費贈予一定數(shù)量的時間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。
同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現(xiàn)“二次公益”。
“‘時間銀行’養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點，通過時間的存儲和兌換，來支持引導(dǎo)低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體;在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時長的服務(wù)，本質(zhì)仍是兌換的概念。”李紅兵說道。
談及此次落地的“時間銀行”實施方案，李紅兵表示，養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志愿服務(wù)，并推動這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續(xù)的循環(huán)。
“時間銀行”信息管理平臺近期上線
服務(wù)好壞老人可即時打分
記者了解到，養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”的服務(wù)內(nèi)容，主要包括：情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等八大類服務(wù)。各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項目。
為保證養(yǎng)老志愿服務(wù)真實有效，志愿者要通過信息管理平臺進(jìn)行簽到、簽出，記錄服務(wù)時長。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發(fā)布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作。
根據(jù)介紹，有關(guān)登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作，都可在手邊通過智能手機、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機等設(shè)備，則可以聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機構(gòu)，通過線下方式予以操作。
老人能對志愿者服務(wù)進(jìn)行即時點評，是將上線的“時間銀行”信息管理平臺的一大亮點。根據(jù)《實施方案》，待相關(guān)訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評價，服務(wù)好不好，體驗優(yōu)不優(yōu)，動動手指、打個電話就能反饋。
記者還了解到，此次推出的時間銀行將與“志愿北京”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓“老吾老以及人之老”的養(yǎng)老志愿服務(wù)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)序列。
據(jù)悉，在時間銀行信息管理平臺與“志愿北京”實現(xiàn)信息共享的前提下，時間銀行志愿者在“志愿北京”獲得被保險人資格后，參加時間銀行信息管理平臺發(fā)布的養(yǎng)老志愿服務(wù)，且服務(wù)項目、地點、期間有記錄的，如在服務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害事故，將按照“志愿北京”規(guī)定的理賠流程申請理賠。
“智能化”監(jiān)管養(yǎng)老志愿服務(wù)
弄虛作假拉入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信名單
新政落地，相關(guān)監(jiān)管舉措也已確定。據(jù)了解，“時間銀行”信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對接供需信息，對服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。
比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理;還比如，對于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信名單等。
此外，對于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務(wù)過程中收集、使用的個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
“以互助養(yǎng)老為特色的‘時間銀行’公益互助養(yǎng)老模式，近年來在我國各地已經(jīng)悄然興起。按照‘今天存時間、明天換服務(wù)’的思路，北京市此次發(fā)布的《實施方案》，或?qū)痈嘀驹刚咄度牍婊ブB(yǎng)老志愿服務(wù)當(dāng)中，有利于形成良好的互助社會風(fēng)尚。”在易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，“時間銀行”公益互助養(yǎng)老模式也將在一定程度上減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，減輕社區(qū)及老人子女在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面的壓力。
