2月15日，大連市召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會治理工作會議，彰顯大連市委、市政府以高度的政治責任感和使命感，全力打贏基層社會治理這場事關大連振興發(fā)展全局關鍵之戰(zhàn)的堅定決心。全市堅持以革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措，著力解決基層社會治理領域突出問題，切實提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)新時代大連振興發(fā)展新突破營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
大連市領導認為，沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質量的發(fā)展，加強和創(chuàng)新基層社會治理，是加快新時代大連“兩先區(qū)”建設，如期挺進“萬億GDP城市”，當好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊”的重要保障。盡管近年來大連市推進基層社會治理工作取得積極成效，3次榮獲全國平安建設最高獎“長安杯”，連續(xù)6次獲評全國文明城市，但必須承認，面對新形勢新情況新問題，全市基層社會治理的改革創(chuàng)新力度不夠，存在明顯短板，滯后于經濟社會發(fā)展，直接影響城市發(fā)展預期、關系到全面振興成色，治理水平和治理能力亟待提升。
為此，大連市確立把加強和創(chuàng)新基層社會治理擺在更加突出的位置，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，經過前期深入調研，全面摸清全市基層社會治理實際情況。春節(jié)前夕，召開市委常委會會議專題研究部署，按照“缺什么補什么”原則，精準補齊短板弱項，加快推動基層社會治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構，奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規(guī)律、適應新時代新形勢新任務發(fā)展需要的基層社會治理新路子，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展與高效能治理相互促進、相得益彰。
全市圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，統(tǒng)籌謀劃，精準施策，協(xié)同發(fā)力，切實做到堅持“五個創(chuàng)新”，構建“五個體系”。一是創(chuàng)新治理體制，加快構建上下貫通、高效聯(lián)動的指揮調度體系。針對指揮調度相對分散、難以形成高效統(tǒng)一聯(lián)動問題，進一步完善橫向治理體制，理順縱向治理架構，不斷增強基層社會治理的引領力、統(tǒng)籌力、聚合力和驅動力。二是創(chuàng)新治理理念，推動形成多元主體參與的共建共治共享的組織體系。積極鼓勵支持社會力量參與基層治理，構建起黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治同心圓。三是創(chuàng)新治理方式，健全完善法治德治自治“三治聯(lián)動”的治理體系。“三治聯(lián)動”是提升基層治理水平的有效途徑，其中法治是基礎保障，德治是預防調節(jié)的重要支撐，自治是基層有效運行的基本方式。四是創(chuàng)新治理手段，全力打造線上線下相融合、齊發(fā)力的數(shù)字化網格化工作體系。數(shù)字化、網格化管理是實施精細化、精準化基層治理的重要基礎，盡快搭建形成“智治”線上治理平臺，有效織密線下治理網格，形成“人在干、數(shù)在轉、云在算”社會治理新格局。五是創(chuàng)新強基導向，形成人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的保障體系。基層治理關鍵在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)，持續(xù)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)注入力量、注入職能、注入人員、注入資金，切實減輕基層負擔，提升基層治理能力水平。
為確保各項舉措落實落細落到位，推動基層社會治理早日取得顯著成效，大連要求織密織牢“六個一”責任體系和著力增強“五種能力”。所謂“六個一”，分別是突出抓實“一把手”、合力下好“一盤棋”、精準做細“一本賬”、織密防控“一張網”、用好考評“一把尺”、上下擰成“一股繩”。所謂“五種能力”，分別為著力增強信訪矛盾糾紛排查化解能力、社會治安綜合防控能力、維護公共安全能力、網絡輿情應對能力和城市精細化管理能力，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，真正把大連打造成為社會治理的典范、平安建設的標桿。
