3月30日,昆明市多個區(qū)陸續(xù)公布了規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校名單,共有35所民辦學(xué)校將會轉(zhuǎn)為公辦。消息一出,引發(fā)輿論關(guān)注。
看到自己就職的昆明市主城區(qū)某中學(xué)出現(xiàn)在“民轉(zhuǎn)公”的名單上,陳春梅并不驚訝。早在春節(jié)前,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就在一次會議上明確表示,學(xué)校將成為昆明市第一批“民轉(zhuǎn)公”的學(xué)校。
“現(xiàn)在,靴子終于落地了?!标惔好氛f。
什么是“民轉(zhuǎn)公”?中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會民辦教育專業(yè)委員會副理事長李春光4月8日接受云南廣播電視臺都市頻道《新聞聯(lián)合播》節(jié)目采訪時介紹,“民轉(zhuǎn)公”就是過去“公參民”的學(xué)校,有一部分要由民辦學(xué)校的性質(zhì)屬性轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
“民轉(zhuǎn)公”消息重磅,但并非突然的政策轉(zhuǎn)變。2021年7月8日,教育部等八部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡稱《通知》),就規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校(以下簡稱“公參民”學(xué)校)進行部署?!锻ㄖ穼Α肮珔⒚瘛睂W(xué)??赊D(zhuǎn)為公辦學(xué)校的四種情形進行了規(guī)范,其中包括:
1、公辦學(xué)校單獨舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校,應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;2、公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;3、既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,也可通過政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué);4、公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,不符合“六獨立”要求且難以整改到位的,可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?;蚪K止辦學(xué)。此次昆明公布的35所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校,大多數(shù)符合上述一二兩條。2021年11月8日,云南省教育廳等八部門聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的工作方案》公布,對符合要求的“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校做出了時限要求,如公辦學(xué)校單獨舉辦或與各地政府及相關(guān)機構(gòu)合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,力爭于2022年12月31日前轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校,該方案的出臺正式拉開了云南“民轉(zhuǎn)公”的序幕。
“‘民轉(zhuǎn)公’的最終目的,是為了推動義務(wù)教育階段,教育資源的優(yōu)質(zhì)和均衡?!崩畲汗饨忉?,長期以來,“公參民”學(xué)校一定程度上緩解了昆明教育資源供給不足的問題,滿足了人們多樣化的教育需求,但其“跨區(qū)域招生”、“掐尖招生”、“唯分?jǐn)?shù)論”等問題也很突出,進行規(guī)范是維護教育公平公正的必然要求。
“民轉(zhuǎn)公”的好處顯而易見:學(xué)費大幅降低,減少家庭教育開支;推進優(yōu)質(zhì)教育資源平衡;禁止向民辦義務(wù)學(xué)校派遣有事業(yè)編制的教職工,有利于公辦學(xué)校集中力量辦學(xué)……“長遠來看,‘民轉(zhuǎn)公’有利于推動教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?!崩畲汗庹f。
學(xué)?!懊褶D(zhuǎn)公”,老師也能“轉(zhuǎn)公”嗎?“學(xué)校從民辦轉(zhuǎn)為公辦,大多數(shù)老師還是能理解和接受的?!标惔好诽寡?,老師們現(xiàn)在最關(guān)心的,是學(xué)?!稗D(zhuǎn)公”后,過去與民辦學(xué)校簽訂聘用合同的老師能否“轉(zhuǎn)公”?也就是被納入編制。
陳春梅是一名英語教師,教齡11年,畢業(yè)后一直在民辦學(xué)校工作,與民辦學(xué)校簽訂聘用合同,5年前“跳槽”到如今就職的學(xué)校。
“雖然工作壓力大,但民辦學(xué)校的工資比公辦學(xué)校的高,工作也穩(wěn)定,所以有沒有編制以前沒覺得多重要?!标惔好氛f。
值得注意的是,“民轉(zhuǎn)公”后,老師們的工資很可能會受到影響。陳春梅直言:“工資大概率要降低,這個大家都有心理預(yù)期,畢竟學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦,學(xué)費等過去由學(xué)校自收的費用就沒了?!?/p>
4月8日,昆明市教育體育局對市民關(guān)于“民轉(zhuǎn)公”后學(xué)校收費的留言進行了回復(fù):“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后,義務(wù)教育階段新、老學(xué)生按公費學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著,“民轉(zhuǎn)公”的學(xué)校不能再像以前一樣收取高額學(xué)費。更重要的是,“民轉(zhuǎn)公”后,教師的工資很可能不再由學(xué)校發(fā)放。昆明市主城區(qū)某“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校負(fù)責(zé)人王薇告訴記者,學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后,教師們的工資將轉(zhuǎn)由上級主管部門參考公立學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌發(fā)放。
昆明市教育體育局官網(wǎng)截圖↑
“參考公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,我的收入預(yù)計會減少三分之一左右?!眲娛抢ッ魇形迦A區(qū)某“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校的一名青年教師。他表示,工資減少并非不能接受,他擔(dān)心的是“民轉(zhuǎn)公”后,如果教師沒有解決編制,在未來的工作中會不會出現(xiàn)“同工不同酬”?
“比如崗位、職稱都一樣,我的教學(xué)成績可能還更好,但因為我沒有編制,在工資待遇上比有編制的老師差,這就很難接受了?!眲娬f。
陳春梅擔(dān)心的也是如此。那么,學(xué)?!懊褶D(zhuǎn)公”后,老師能解決編制嗎?在李春光看來,難度不小?!艾F(xiàn)在縮編是大趨勢,給‘民轉(zhuǎn)公’學(xué)校的老師全都解決編制不現(xiàn)實?!?/p>
如果沒有編制,“身份”的差異會不會帶來“同工不同酬”的問題?李春光認(rèn)為,沒有編制的老師與有編制的老師相比,待遇上最大的差別可能體現(xiàn)在五險一金的繳納上?!皩ν诵莨べY的影響會比較大?!崩畲汗庹f。
昆明市教體局:原則上堅持同工同酬上課、看晚自習(xí)、批改作業(yè)……陳春梅帶了兩個初三畢業(yè)班,每天要上三到四節(jié)課。
“該上課上課,工作一切正常?!标惔好氛f,“民轉(zhuǎn)公”消息公布后,老師們雖然私底下會討論未來的發(fā)展,但工作該怎么做還是怎么做,并沒有受到影響,“大多數(shù)老師在觀望,等待后續(xù)政策出臺?!?/p>
不過,陳春梅承認(rèn),自己最近動了考編的念頭。她計劃先把考試用書買回來,工作之余翻一翻。
考編不易,尤其“雙減”之后,一些曾在教培機構(gòu)任教的老師也加入了“考編大軍”,競爭激烈。
“上課教學(xué)我沒問題,但讓我和應(yīng)屆畢業(yè)生、年輕老師比考試,說實話我沒啥信心?!标惔好氛f。
除此之外,陳春梅還擔(dān)心,她的年齡會不會影響考編?!皡⒖纪甑慕處熣锌紬l件,對報考年齡的要求一般都在18周歲以上,35周歲及以下,我今年已經(jīng)35歲了?!?/p>
有同樣擔(dān)憂的還有王薇,她所在的學(xué)校有相當(dāng)一部分老師是以前放棄公職過來的,35歲以上的有不少。
“怎么妥善解決老師們普遍關(guān)心的身份和待遇問題,學(xué)校正在積極與上級主管部門溝通,目前還不敢給老師們做什么承諾?!蓖蹀闭f。
“民轉(zhuǎn)公”后,有關(guān)部門對此前由民辦學(xué)校聘用的教師有無安置方案?進展如何?近日,記者致電昆明市教育體育局民辦教育處,該處工作人員告訴記者,關(guān)于這個問題,昆明市最近已將指導(dǎo)文件下發(fā)至各區(qū)縣,由各區(qū)縣視實際情況與“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校協(xié)商研究,具體方案按照“一校一策”來制定。
“原則上堅持公平公正,同工同酬,最終方案由各區(qū)縣根據(jù)具體情況研究確定?!痹摴ぷ魅藛T表示。
“我熱愛教師這個職業(yè),做好手頭的工作,把學(xué)生帶好,把課上好,期待最終會有一個好的結(jié)果?!标惔好氛f。
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