快遞業(yè)是一項(xiàng)快捷及時(shí)的投送服務(wù)，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)、提高消費(fèi)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，隨著我國(guó)全球化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，快遞業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益凸顯。為深入了解玉溪市快遞服務(wù)企業(yè)用工情況及快遞員工作情況，進(jìn)一步促進(jìn)全市快遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，玉溪市統(tǒng)計(jì)局在市郵政管理局配合下對(duì)全市快遞服務(wù)企業(yè)用工情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并從紅塔區(qū)、澄江市、通?？h、易門(mén)縣、峨山縣、新平縣和元江縣七個(gè)縣（市、區(qū)）中抽取8戶(hù)快遞服務(wù)企業(yè)和24名快遞員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、玉溪快遞服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況
（一）市場(chǎng)主體快速增加
據(jù)玉溪市郵政管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2012年年末，全市有法人快遞企業(yè)18家，分支機(jī)構(gòu)17個(gè)；截止2022年3月末，全市共有法人快遞企業(yè)53戶(hù)，比2012年增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)12.7%；分支機(jī)構(gòu)96個(gè)，比2012年增長(zhǎng)4.6倍，年均增長(zhǎng)21.2%；末端網(wǎng)點(diǎn)344個(gè)。經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，快遞市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。
（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
近幾年來(lái)，玉溪市快遞行業(yè)呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2021年，全市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成2200.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)55.3%，快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.7億元，同比增長(zhǎng)38.4%。2022年1-3月，全市快遞業(yè)務(wù)量完成511.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)5.5%，快遞業(yè)務(wù)收入完成6390.0萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.0%。
（三）行業(yè)組織建設(shè)及培訓(xùn)保障工作開(kāi)展情況
一是推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)，根據(jù)國(guó)家郵政局和省郵政管理工作要求，積極推動(dòng)快遞聯(lián)合工會(huì)建設(shè)，截止2021年5月，實(shí)現(xiàn)全市快遞企業(yè)工會(huì)建設(shè)全覆蓋。二是開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)“246”工程，2021年全市665名快遞從業(yè)人員參加培訓(xùn)。三是開(kāi)展慰問(wèn)走訪(fǎng)活動(dòng)，傳遞黨和國(guó)家對(duì)快遞員的關(guān)心支持，2022年春節(jié)期間，聯(lián)合市總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）總工會(huì)開(kāi)展快遞員走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，共慰問(wèn)快遞人員467人，其中提供免費(fèi)體檢407人，發(fā)放慰問(wèn)金18000元。
（四）企業(yè)用工情況
玉溪市快遞企業(yè)除郵政企業(yè)外，其他均屬民營(yíng)快遞企業(yè)，截止2022年3月末，全市共有快遞企業(yè)從業(yè)人員2213人，從目前情況看，郵政企業(yè)、順豐快遞、京東快遞和德邦快遞與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，其余大部分快遞企業(yè)只與少數(shù)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，與各承包片區(qū)簽訂承包協(xié)議。據(jù)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，從事快遞服務(wù)的員工年齡主要集中在22-40歲，2022年用工需求與上年基本持平，企業(yè)招聘員工難易程度一般，本年度員工離職率與上年度基本持平。
（五）從業(yè)人員薪酬及勞動(dòng)保障情況
據(jù)玉溪市郵政管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市郵政企業(yè)、順豐快遞、京東快遞和德邦快遞從業(yè)人員1044人按照規(guī)定為員工購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)”，其余品牌快遞從業(yè)人員289人購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)”，其他從業(yè)人員均未購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，各品牌快遞企業(yè)只為大部分從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)了企業(yè)內(nèi)部的雇主責(zé)任險(xiǎn)，部分企業(yè)還為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)了意外傷害險(xiǎn)。據(jù)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)從事快遞服務(wù)的員工日均工作時(shí)間8-10小時(shí)，快遞員月均收入3000-5000元；62.5%的企業(yè)為員工安排休假，每月平均休假3天。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）工作時(shí)間長(zhǎng)，工資收入相對(duì)不高
快遞員工作時(shí)間不固定，時(shí)間跨度較大，工作時(shí)間長(zhǎng)，但是平均工資收入水平相對(duì)不高，據(jù)24名快遞員問(wèn)卷調(diào)查顯示，50%的快遞員認(rèn)為自己從事的工作工作量較大，54.2%的快遞員每天工作時(shí)長(zhǎng)8-10小時(shí)，20.8%的快遞員每天工作時(shí)長(zhǎng)10-12小時(shí)；33.3%的快遞員月工資收入3000元以下，50.0%的快遞員月工資收入3000-5000元，12.5%的快遞員月工資收入5000-8000元。
（二）勞動(dòng)保障不高，福利待遇相對(duì)較低
快遞員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，但是基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，全市快遞從業(yè)人員“五險(xiǎn)”參保率僅為60.2%，據(jù)24名快遞員問(wèn)卷調(diào)查顯示，37.5%的快遞員認(rèn)為目前工作面臨最大的問(wèn)題是五險(xiǎn)一金繳納比例低或沒(méi)有五險(xiǎn)一金。同時(shí)，快遞員福利待遇相對(duì)不高，75.0%的快遞員節(jié)假日沒(méi)有補(bǔ)貼，70.8%的快遞員國(guó)家法定節(jié)假日不放假。?????
（三）投訴罰款多，社會(huì)地位有待提高
一線(xiàn)快遞員聯(lián)系千城百業(yè)、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、方便生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著不可或缺的作用，但是社會(huì)對(duì)快遞員的理解和尊重不足，投訴率不斷增高，50.0%的快遞員認(rèn)為目前工作面臨最大的問(wèn)題是投訴罰款多，25.0%的快遞員認(rèn)為目前工作面臨最大的問(wèn)題是社會(huì)地位有待提高。
（四）社會(huì)認(rèn)知度低，人員流動(dòng)性大
快遞員勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，收入水平不高，加之社會(huì)認(rèn)知度低，造成快遞人員流動(dòng)性相對(duì)較大，企業(yè)用工不穩(wěn)定。
三、意見(jiàn)建議
關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞員是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要法律、制度的不斷健全完善，更需要社會(huì)、政府、企業(yè)等各方的共同努力。
（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
一是明確企業(yè)總部在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、快遞員權(quán)益保障等方面統(tǒng)一管理的法律義務(wù)，完善加盟企業(yè)管理制度，確立加盟雙方平等權(quán)利義務(wù)關(guān)系，遏制“以罰代管”“以包代管”。二是規(guī)范加盟制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，建立合理的工資薪酬體系，對(duì)快遞員的工作強(qiáng)度進(jìn)行合理評(píng)估，增強(qiáng)快遞企業(yè)用工的規(guī)范性，提高勞動(dòng)合同簽訂率和“五險(xiǎn)一金”參保率。三是推動(dòng)企業(yè)制定科學(xué)的管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、暢通晉升通道，不斷增加快遞員的職業(yè)成就感。
（二）優(yōu)化行業(yè)勞動(dòng)保障
一是探索多類(lèi)型、多層次的參保模式，提升社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌能力，降低企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的壓力。二是加強(qiáng)住房保障，將快遞員納入公租房、廉租房等社會(huì)性保障住房的保障范圍。三是強(qiáng)化快遞末端服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化末端投遞環(huán)境，增強(qiáng)快遞員的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自信心。
（三）加大權(quán)益保障協(xié)同監(jiān)管力度
一是健全行業(yè)用工制度，制定統(tǒng)一用工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用工規(guī)范管理，規(guī)范工資發(fā)放制度和社保繳納制度。二是依據(jù)快遞員流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、工作時(shí)間長(zhǎng)、人員數(shù)量多等特點(diǎn)，形成體系性、專(zhuān)門(mén)性的監(jiān)管體系。三是建立人社、郵政、稅務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、物價(jià)等多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)各部門(mén)不同職責(zé)進(jìn)行分工，將政策制定與行政監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)保障快遞員的勞動(dòng)權(quán)益。四是將快遞員權(quán)益保障納入行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)范疇，作為考核企業(yè)管理能力的重要指標(biāo)。
（四）推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將快遞行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)范圍。二是推動(dòng)修訂行政法規(guī)及系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范末端投遞行為，明確驛站、智能快件箱等多種投遞方式的有效性。三是鼓勵(lì)快遞企業(yè)提升設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平，鼓勵(lì)快遞企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)提高生產(chǎn)效率。四是規(guī)范快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，制定行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，保障末端投遞網(wǎng)點(diǎn)必要的盈利空間，維護(hù)員工合法權(quán)益。
簽發(fā)：趙光能 ???審核：楊霞 ???擬稿：楊霞
