“如果時間可以重來，一定不會把電動平衡車作為禮物送給女兒。”如今，張先生懊悔不已，“是我害了孩子”。
經(jīng)不住7歲女兒的懇求，消費者張先生今年春節(jié)前給女兒網(wǎng)購了一輛銷量不錯的電動平衡車。不料女兒在小區(qū)廣場玩耍時，突然從平衡車上摔了下來，造成左臂粉碎性骨折，其傷勢相當(dāng)于從3層樓摔下來。
電動平衡車引發(fā)的安全事件并不少見。近日，中國消費者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))發(fā)出消費警示：年齡較小的孩子由于身體協(xié)調(diào)性與平衡機能尚未發(fā)育完全，風(fēng)險防范意識和自我保護能力不足，在使用電動平衡車過程中容易發(fā)生意外，且意外事故可能會造成不可逆的損傷。出于安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，目前備受青少年追捧的電動平衡車，既不屬于兒童玩具也不屬于運動器械，其產(chǎn)品屬性和適用場景缺乏相應(yīng)規(guī)范，導(dǎo)致消費者將這類產(chǎn)品誤以為是玩具，忽視了其中存在的風(fēng)險。經(jīng)營者在銷售電動平衡車時，往往只注重宣傳產(chǎn)品的便利和優(yōu)勢，對產(chǎn)品的風(fēng)險警示和防護提示不足，這也是導(dǎo)致相關(guān)安全事件頻發(fā)的重要原因。
“由于電動平衡車屬性不明確，缺乏有針對性的監(jiān)管，使用亂象較多。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江告訴《法制日報》記者，可以借鑒以前禁止摩托車和電動車的經(jīng)驗，從源頭明確電動平衡車的安全標(biāo)準(zhǔn)，要求廠家把好產(chǎn)品出廠安全關(guān)。同時，建立完善的技術(shù)法規(guī)，發(fā)揮社會共治力量，為保障消費者安全正確使用電動平衡車提供指引。
電動平衡車受青睞 家長誤認(rèn)為是玩具
近年來，一款被稱為電動平衡車的新產(chǎn)品備受青睞，其中不乏未滿10歲的未成年人。
《法制日報》記者近日到北京市通州區(qū)北關(guān)、朝陽區(qū)來廣營等地的多個小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，許多家長將電動平衡車誤認(rèn)為是兒童玩具，且并未意識到其危險性，只有個別家長以孩子還小為由拒絕為其購買。
“當(dāng)然是玩具，因為好多孩子都在玩。”家住通州的李女士告訴《法制日報》記者，她的孩子是6歲多開始接觸電動平衡車，沒花太長時間就學(xué)會了騎行，但還是摔了幾次，好在有護膝、頭盔等防護用具，孩子并沒有受傷。
另一位家長認(rèn)為，電動平衡車就像旱冰鞋一樣，已經(jīng)成為孩子的標(biāo)配，“小一點的孩子玩旱冰鞋，大一點的孩子都在玩電動平衡車”。
在朝陽區(qū)來廣營附近，《法制日報》記者同樣看到有人在馬路上騎行電動平衡車，雖然多是成年人，但晚高峰的路上車水馬龍，讓人看著不免有些心驚肉跳。
《法制日報》記者在某電商平臺以兒童電動平衡車為關(guān)鍵詞進行檢索，共找到5800多個相關(guān)產(chǎn)品，價格從幾百元到上千元不等，電動平衡車的銷售頁面多以青少年為人物主角，甚至直接將產(chǎn)品描述為“智能兒童”平衡車。
“電動平衡車雖然可以代步，但并沒有按照玩具安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計生產(chǎn)，也沒有列入國家玩具安全認(rèn)證，所以不屬于兒童玩具產(chǎn)品。”陳音江告訴《法制日報》記者，如果平衡車速度過快，消費者尤其是兒童很難平穩(wěn)掌控，極易因失去重心而導(dǎo)致摔傷。
“按照《電動平衡車安全要求及測試方法》的要求，速度時限為20km/h，最高時速相當(dāng)于電動自行車的速度，遠高于玩具的安全要求。”中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授化國宇指出，國標(biāo)《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》中對電動童車的速度限制為“最大速度不得超過8km/h”，以此來看，電動平衡車并不是按照玩具標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的。
同時，這類產(chǎn)品沒有扶手、上身不固定、需要靠重心的細(xì)微變化來調(diào)節(jié)，平衡車的停止、前進和轉(zhuǎn)彎都是靠著身體的前后左右傾斜來控制，“這就要求騎行者具有較高的身體控制和平衡能力，遇到緊急情況時，年齡較小的孩子很難及時處置”。
對此，中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電動平衡車，既不屬于兒童玩具，也不屬于運動器械，其產(chǎn)品屬性和適用場景缺乏相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致消費者將這類產(chǎn)品誤以為是兒童玩具，忽視其中存在的風(fēng)險。
風(fēng)險警示嚴(yán)重不足 容易誘發(fā)交通事故
4月16日，安徽省合肥市發(fā)生一起出租車與騎著電動平衡車的8歲男孩相撞事故，送到醫(yī)院后，男孩已無生命體征。
“男孩被撞飛了幾米遠，后來又遭到碾軋。”據(jù)出租車后方的轎車駕駛員稱，出租車行駛至丁字路口時，男孩沿斑馬線騎著平衡車進入輔道，隨后發(fā)生相撞。
“主要是因為車速太快和沒有剎車。”陳音江解釋說，電動平衡車沒有剎車系統(tǒng)，僅靠人體重心來控制剎車，如果遇到緊急情況，很難馬上剎車，對騎行者自己和其他路人都帶來極大的安全風(fēng)險。
化國宇說，消費者對于電動平衡車本身的使用方法或者使用場景不當(dāng)，比如不能在街道、馬路上使用平衡車等。
“按照法律規(guī)定，電動平衡車不能上路行駛。”陳音江說，電動平衡車和電動滑板車一般被認(rèn)為屬于滑行工具。而我國道路交通安全法明確規(guī)定，滑行工具不具備路權(quán)，不能在非機動車道上行駛，更不能駛?cè)霗C動車道，其使用范圍僅僅是在封閉的專業(yè)場所和室內(nèi)場地。“其上路行駛，不僅擾亂道路交通秩序，影響道路交通安全，易誘發(fā)交通事故，而且發(fā)生事故后得不到法律法規(guī)保護。”
道路交通安全專家坦言，電動平衡車沒有駕駛資質(zhì)要求、沒有方向盤和手動剎車、行駛時速高噪聲小、剎車距離普遍過大等，消費者在道路上使用，不僅增加了自身安全風(fēng)險，也給其他駕駛員和行人帶來了安全隱患。因此，作為交通工具，目前并不被交管部門認(rèn)可。
《法制日報》記者注意到，目前，北京、上海、廣州、武漢等多地已經(jīng)明確禁止電動平衡車上路。其中，北京市規(guī)定在道路上使用動力裝置驅(qū)動的平衡車、滑板車等器械的，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留器械，并處200元罰款。
在上海，平衡車、電動滑板車屬滑行工具不得上路行駛，只能在封閉小區(qū)或不對外公開場所使用;在機動車道上使用滑行工具，罰款50元;在非機動車道上使用滑行工具，罰款20元。
陳音江坦言，盡管不少地方已經(jīng)明確禁止平衡車上路，但現(xiàn)實中往往以勸阻和批評教育為主，主要還是依靠自我約束。所以總體執(zhí)行效果并不理想，行人在城市道路上快速騎行電動平衡車的現(xiàn)象并不少見。
另一個值得重視的現(xiàn)象是，事故發(fā)生時，很多騎行人沒有佩戴任何護具。北京兒童醫(yī)院順義婦兒醫(yī)院官網(wǎng)披露，2020年5月某一晚，該醫(yī)院綜合外科朱醫(yī)生在值班期間接待4位騎行電動平衡車導(dǎo)致摔傷來急診的兒童，年齡最小的只有4歲，最大的也才10歲，沒有一個兒童佩戴防護用具。
化國宇說，“一個重要原因是，電動平衡車無論是被當(dāng)作兒童玩具，還是交通工具，在銷售時商家都過于強調(diào)其娛樂性、便利性，而對于其存在的風(fēng)險缺少提示。”
這一點，從中消協(xié)接到的投訴舉報中也可以得到印證：很多消費者反映在購買電動平衡車時，經(jīng)營者一直宣稱該產(chǎn)品容易操作、是安全的，甚至有一些產(chǎn)品在廣告中展示的騎行人員也沒有佩戴任何安全護具。
完善產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)厲查處違法行為
隨著電動平衡車的熱銷，在使用過程中發(fā)生事故的投訴和消息報道時有發(fā)生，但其風(fēng)險尚未引起消費者的普遍關(guān)注，特別是未引起廣大未成年人家長的足夠關(guān)注。
為保護消費者人身健康安全，強化對電動平衡車市場監(jiān)督，中消協(xié)近期發(fā)布消費警示：電動平衡車產(chǎn)品屬性不明確，不當(dāng)使用風(fēng)險大，有些嚴(yán)重的意外事故可能會造成不可逆的損傷，影響孩子今后的成長和生活。因此，出于安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用。
中消協(xié)認(rèn)為，電動平衡車不能作為交通工具使用，更不能在機動車道騎行，只能在一些專用場地或封閉場所使用。使用時應(yīng)盡量選取路面平整、沒有其他車輛以及行人較少的場所，保證騎行者和他人的安全。
中消協(xié)提醒消費者，騎行電動平衡車時，應(yīng)注意控制速度并與其他人保持一定的安全距離，無論是“新手”還是“熟手”，均應(yīng)勻速慢行，切不可盲目追求“飛一般的感覺”。
同時，安全防護也不容忽視。消費者在每次使用電動平衡車過程中，都應(yīng)佩戴好頭盔、護膝、護肘、護腕等護具，以降低摔倒造成的傷害。此外，家長還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護人責(zé)任，做好看護和監(jiān)督工作，對未成年人的錯誤駕駛行為及時進行制止和糾正。
“應(yīng)加強對電動平衡車設(shè)計、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和引導(dǎo)。”中消協(xié)呼吁，進一步明確電動平衡車的產(chǎn)品屬性，完善有關(guān)電動平衡車的技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要嚴(yán)控電動平衡車的最高設(shè)計車速、超速保護、低電量保護、駐坡能力及保護、充電鎖止、防飛轉(zhuǎn)保護等與消費者人身安全密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。
如何進一步規(guī)范電動平衡車?陳音江建議，借鑒以前禁止摩托車和禁止電動車的經(jīng)驗，首先從源頭明確電動平衡車的安全標(biāo)準(zhǔn)，要求廠家把好產(chǎn)品出廠安全關(guān);其次是監(jiān)管部門從終端加強監(jiān)管，對違法上路行為堅決依法查處;此外，還要發(fā)揮社會共治力量，如新聞媒體進行宣傳引導(dǎo)，共同營造安全守法的交通環(huán)境。
化國宇同樣認(rèn)為，明確電動平衡車的法律屬性，或?qū)ζ溥M行分類設(shè)計，根據(jù)不同的用途進一步修改技術(shù)指標(biāo)的國家標(biāo)準(zhǔn)。“屬于玩具的，應(yīng)當(dāng)按照玩具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能進行設(shè)計。而作為專業(yè)滑行工具的，則需要明確其使用的專業(yè)條件和場景，禁止在一般道路上行駛。”
化國宇建議，相關(guān)道路交通安全管理法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)適時跟進，做出相應(yīng)規(guī)定，公安交通管理部門也應(yīng)當(dāng)加強管理，嚴(yán)格禁止電動平衡車上路行使，明確對此類行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
電動平衡車作為一項新生事物，宜疏不宜堵，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不排除在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進一步完善后，其在交通代步、載人方面發(fā)揮功能的前景。化國宇強調(diào)，“但目前，正如自動駕駛汽車一樣，仍應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用，嚴(yán)格管理，避免相關(guān)安全事故的發(fā)生。”(記者 侯建斌)
