日本核污染水排海行動(dòng)，仍舊缺乏足夠的國(guó)際法依據(jù)，更缺乏履行國(guó)際法義務(wù)的足夠誠(chéng)意。
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7月4日，正在日本訪問的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱IAEA）總干事格羅西與日本首相岸田文雄舉行會(huì)談，并正式遞交了該機(jī)構(gòu)對(duì)福島第一核電站核污染水排海項(xiàng)目的全面評(píng)估報(bào)告。IAEA當(dāng)天在官網(wǎng)發(fā)布消息，認(rèn)為日本核污染水排海計(jì)劃符合國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。
在當(dāng)天稍早時(shí)候舉行的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人毛寧表示，關(guān)于這份報(bào)告，希望這是一份經(jīng)得起科學(xué)和歷史檢驗(yàn)的報(bào)告，而不是為核污染水背書的報(bào)告。
IAEA的一紙報(bào)告，是否就給日本開了核污染水排海的合法通行證？自此日本就有了核污染水排海的足夠理由嗎？
答案無疑是否定的。
IAEA的報(bào)告不是一份開放且可信度高的權(quán)威國(guó)際文書。這是因?yàn)槿辗綇囊婚_始就限制了IAEA工作組的授權(quán)，不接受評(píng)估除排海方案之外的其他處置方案，IAEA只被允許評(píng)估排海這個(gè)方案。所以，在這種情況下，機(jī)構(gòu)的報(bào)告證明不了日方排海的正當(dāng)性和合法性，也免除不了日方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的道義責(zé)任和國(guó)際法義務(wù)。
也就是說，日方是強(qiáng)行給IAEA出了“命題作文”，甚至可以說是先自己?jiǎn)畏较铝硕ㄕ?，再讓IAEA去找科學(xué)證據(jù)給自己“背書”。
更為重要的是，在核污染水排海這一攸關(guān)日本自身和周邊國(guó)家乃至全人類生存環(huán)境的重大決策問題上，僅有IAEA的“背書”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就算日方狡辯IAEA的報(bào)告書是公正且權(quán)威的，其核污染水排海行動(dòng)仍舊缺乏足夠的國(guó)際法依據(jù)，更缺乏履行國(guó)際法義務(wù)的足夠誠(chéng)意。
首先，核污染水排海方案沒有平息日本國(guó)內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。
日本全國(guó)漁業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)連續(xù)四年向日本政府提交反對(duì)意見。福島當(dāng)?shù)貪O民更是憤怒地表示，海洋不是人類的垃圾桶。日本政府和東京電力公司曾在2015年向福島縣漁民做出書面承諾，在沒有得到相關(guān)人士的理解之前，不會(huì)對(duì)核污水做出任何處理。如今，日本政府的實(shí)際行動(dòng)卻違背了這一承諾。
其次，核污染水排海方案也沒有同利益相關(guān)國(guó)家協(xié)商，甚至可以說是完全無視周邊國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
韓國(guó)舉行大規(guī)模集會(huì)，各國(guó)民眾在日本駐菲律賓、紐約、悉尼等地使領(lǐng)館前舉行抗議活動(dòng)，要求日本停止核污染水排海計(jì)劃。令人遺憾的是，日本政府根本無視包括中國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家的關(guān)切和反對(duì)，一意孤行強(qiáng)行推進(jìn)排海計(jì)劃，還處心積慮地營(yíng)造“排海有理、排海無罪”的假象。
再者，核污染水排海計(jì)劃，沒有建立國(guó)際社會(huì)普遍參與的長(zhǎng)期有效監(jiān)督機(jī)制。
日本福島核電站產(chǎn)生的核污水與通常的核電站排水有著本質(zhì)區(qū)別。一般核電站的排水并未與核燃料有直接接觸，而福島核污水則是與核燃料直接接觸。日本政府使用的ALPS系統(tǒng)并不能去除所有的放射性核素，核污水中仍殘留氚、銫137、銫135、鍶90、碘131和碘129等多種放射性核素。
據(jù)此，可以斷言福島核污染水問題，絕非日本一國(guó)之內(nèi)政問題，其負(fù)外部性是要鄰國(guó)、太平洋乃至全人類幾代人來共同承擔(dān)，其處理方案必須納入國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督視野。但日方從頭到尾都沒有在這方面有過考慮和行動(dòng)，妄想僅抱住IAEA一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的大腿，就能化解國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督壓力，實(shí)在是不負(fù)責(zé)任。
最后，也是最重要的，核污染水排海計(jì)劃沒有窮盡甚至沒有研究論證其他解決方案。核污染水的處理，并非只有排海一種方式，排海僅僅是運(yùn)營(yíng)方成本最低、最方便，但國(guó)際環(huán)境成本最高、潛在后果最危險(xiǎn)的一個(gè)選項(xiàng)。
本該運(yùn)用安全科學(xué)的方法存儲(chǔ)核污染水，然后循序漸進(jìn)地分離去除核物質(zhì)，減少化學(xué)含量、除去鹽分和金屬等，在確保其危害降低到最小程度后方可考慮排放。但日本政府急于推行排海計(jì)劃，顯然是投機(jī)取巧，把諸多可知和不可知危險(xiǎn)推給鄰國(guó)、轉(zhuǎn)嫁全人類、遺留下一代。
多年來，日本在不少右翼勢(shì)力主導(dǎo)下一直在謀求成為國(guó)際政治大國(guó)，這一努力本身無可厚非，但成為國(guó)際政治大國(guó)，首先必須是承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的大國(guó)，更必須是國(guó)際政治合法性和道義權(quán)威的大國(guó)。
遺憾的是，如今在核污染水處理問題上，日方已嚴(yán)重背離了“安全”這一第一原則、最高原則。現(xiàn)在又要透支其本來就不多的國(guó)際道義形象，再度背負(fù)沉重的歷史恥辱。
