當你在超市拿起一盒宮保雞丁預制菜時，是否曾注意過包裝角落那串神秘的“通關(guān)密碼”?北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款預制菜品竟橫跨了多個標準體系，這意味著它們的入門門檻和執(zhí)行標準各不相同。企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品特性選擇執(zhí)行標準，在能實現(xiàn)標準與產(chǎn)品良好匹配的同時，增加了市場魚龍混雜的風險，也折射出預制菜行業(yè)“一菜多標”的監(jiān)管困境。在消費者難以辨別的標準代碼背后，一場關(guān)乎食品安全紅線與商業(yè)利益的標準化博弈正愈演愈烈。這場“舌尖上的標準大戰(zhàn)”或?qū)Q定萬億級市場的發(fā)展軌跡。
宮保雞丁 不同品牌不同標準
同一產(chǎn)品也有著不同的“身份證號”。近日，消費者李女士向北京商報記者反映，自己在電商平臺選購宮保雞丁預制菜產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)，同一道菜品不同品牌使用的標準不同，一時間難以抉擇哪種更為安全。
隨后，北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款預制菜品竟橫跨多種標準體系。就以李女士想選購的宮保雞丁這一常見菜品為例，同樣是非即食冷凍制品，味知香使用的是國家標準GB19295，而谷言執(zhí)行的是行業(yè)標準QB/T 5471，紫光園和味盟的宮保雞丁使用的是行業(yè)標準SB/T 10379。再看電商平臺售賣的冷藏宮保雞丁快手菜，基本上使用的是行業(yè)標準SB/T10648。這對于消費者來說，的確難以僅僅通過執(zhí)行標準的編號來了解背后的區(qū)別。
“90后”消費者劉女士同樣在購買預制菜時因為產(chǎn)品執(zhí)行標準而感到疑惑。根據(jù)劉女士介紹，其在味知香旗艦店下單選購宮保雞丁時，客服提供的產(chǎn)品說明書中 產(chǎn)品標準代號為SB/T10379，而實際收到貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品執(zhí)行標準變?yōu)榱薌B 19295。對此，客服表示說明書為老版本，雖然不清楚不同的執(zhí)行標準之間有什么區(qū)別，但產(chǎn)品肯定是安全的，標準會根據(jù)國家要求而調(diào)整。
隨后劉女士又對比發(fā)現(xiàn)，老版包裝上配料表中單獨寫出了調(diào)料包成分，食品添加劑中包含苯甲酸鈉和山梨酸鉀，但新款包裝的配料中并未單獨標注調(diào)料包，且未看到食品添加劑的字樣。
據(jù)了解，執(zhí)行標準號開頭的字母表明了不同執(zhí)行標準的“身份”。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/ T”。行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準的代號加“/ T”、行業(yè)標準發(fā)布的順序號和行業(yè)標準發(fā)布的年份號構(gòu)成，“/T”表示推薦性標準，順序號為自然數(shù)。社會團體代號由社會團體自主擬定，團體標準的代號為“T”。企業(yè)標準代號為“Q”。
標準林立 基準線難劃齊
目前，我國尚未制定統(tǒng)一的強制性食品安全標準和專門的生產(chǎn)標準來規(guī)范預制菜行業(yè)，因此對預制菜的界定也缺乏統(tǒng)一性。普通消費者難以辨別不同標準代碼之間的實際差異，這一現(xiàn)象也折射出預制菜行業(yè)正暗流涌動，陷入一場標準混戰(zhàn)。不同標準體系各自為政，導致行業(yè)魚龍混雜的風險不斷加劇。
北京商報記者通過走訪線下商超和線上平臺看到，目前市面上售賣的無論是冷凍預制菜還是冷藏預制菜，橫跨國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等多個執(zhí)行標準，甚至一款菜品內(nèi)的不同料包還標有不同的執(zhí)行標準號。
根據(jù)梳理，目前預制菜行業(yè)的標準體系繁雜，涵蓋國家標準、團體標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準等百余種。這些標準的準入門檻和執(zhí)行要求各不相同，企業(yè)不僅可以依據(jù)國家標準，還可以選擇地方標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準來生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。而想要比對不同標準之間的區(qū)別更是存在難度，北京商報記者通過全國標準信息公共服務(wù)平臺分別查詢了上述宮保雞丁所執(zhí)行的四種標準，發(fā)現(xiàn)GB19295的標準狀態(tài)為廢止，不提供標準文本閱讀服務(wù)，QB/T 5471、SB/T 10379和SB/T10648均未公開。
另外，即便是執(zhí)行統(tǒng)一標準，其食品添加劑也大不相同。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，紫光園和味盟的宮保雞丁執(zhí)行的雖然是統(tǒng)一標準，但食品添加劑使用的種類也有所不同。味盟的配料表顯示食品添加劑包含復配水分保持劑和D-異抗壞血酸鈉。紫光園宮保雞丁的配料表中雖然沒有特別標注食品添加劑，但能看到三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、碳酸氫鈉和磷酸酯雙淀粉的字樣。
北京商報記者以采購商身份聯(lián)系了一家執(zhí)行企業(yè)標準的供應(yīng)商，對方表示：“產(chǎn)品肯定是安全的，企業(yè)標準和地方標準都是一樣的，都是按照國家標準來制定的。”盡管如此，企業(yè)標準的透明度和監(jiān)管力度仍存疑，消費者權(quán)益如何保障，仍是行業(yè)亟待解決的問題。
一位給大型商超做預制菜食品加工的工廠負責人向北京商報記者坦言，多層次標準體系，允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類型選擇適配標準，滿足特定生產(chǎn)工藝或成本控制需求，有利于推動產(chǎn)品創(chuàng)新與市場細分。當然，企業(yè)標準的靈活性較大，企業(yè)可在不低于國家標準的前提下自行設(shè)定微生物閾值、添加劑等，甚至部分企業(yè)通過減少滅菌工藝投入，導致實際衛(wèi)生指標接近下限，依賴消費者通過加熱來消殺風險。
市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起認為，目前預制菜領(lǐng)域存在“標準冗余但執(zhí)行不足”的矛盾。企業(yè)標準若未經(jīng)官方備案或公開，可能降低市場透明度，甚至成為逃避監(jiān)管的“灰色工具”。建議企業(yè)主動對標更高要求，如團體標準或國際標準，同時呼吁國家盡快出臺分類分級標準，明確不同產(chǎn)品類別的“基準線”。
在中國社科院財經(jīng)院學術(shù)檔案館副主任趙京橋看來，預制菜企業(yè)根據(jù)預制菜原料、工藝、保存方法、食用方法的不同，在滿足國家食品安全標準外，會根據(jù)地方、團體和企業(yè)需要選擇不同的標準執(zhí)行。中華飲食具有突出的多樣性特征，這也適用于預制菜，同一菜品的原料、工藝和食用方法都會存在不同，使得企業(yè)在使用地方、團體和企業(yè)標準時存在不同，但必須要滿足國家食品安全標準。
需要一把尺 呼吁標準破局
正如所有從0到1發(fā)展的事物一般，預制菜近年來也在不斷完善之中。2024年3月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次明確預制菜范圍，并提到了研究制定預制菜食品安全國家標準，統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預制菜食品安全要求。
制定預制菜的食品安全國標也在推進之中。2024年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布了對十四屆全國人大二次會議第2453號建議的答復，其中提到，目前，國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標準 預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，組建專項工作組，有序推進標準研制工作。
其實，政策的制定是一方面，企業(yè)能否嚴格執(zhí)行才是重點。一位預制菜企業(yè)相關(guān)負責人告訴北京商報記者，國家標準難以覆蓋所有細分品類。在此背景下，行業(yè)標準、企業(yè)標準等細分標準體系逐步完善，通過在國家標準框架下細化規(guī)范，為地方特色食品提供了更具針對性的生產(chǎn)指引。但需注意的是，標準體系的完善僅是基礎(chǔ)，企業(yè)嚴格執(zhí)行才是保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展的核心。
歸根到底，預制菜的爭議主要在于它是否健康安全的層面。李志起認為，二者并非對立，需在“統(tǒng)一底線”與“包容差異”間平衡，統(tǒng)一國標可解決致病菌限量、防腐劑添加等基礎(chǔ)安全問題，避免企業(yè)“選擇性達標”。
從整個預制菜行業(yè)來看，目前預制菜食品安全國家標準尚未出臺，關(guān)于預制菜食品安全限量要求、運輸、貯存、標簽等規(guī)定多為行業(yè)標準、推薦性標準中的要求，不具備強制性。在促進預制菜不斷向規(guī)范化發(fā)展的道路上，需要做的還很多。
趙京橋進一步指出，食品安全是預制菜發(fā)展的生命線，若想使消費者放心消費，需要加大力度規(guī)范預制菜食品安全。盡管預制菜食品安全國家標準尚未出臺，但國家食品安全法，以及食品原材料、食品添加劑等相關(guān)食品安全標準都需要預制菜企業(yè)重視和執(zhí)行。
預制菜市場健康發(fā)展需要政府加快國家標準出臺，用完善的標準體系引導地方、團體和企業(yè)標準發(fā)展，用高質(zhì)量標準規(guī)范預制菜企業(yè)發(fā)展。趙京橋還強調(diào)，行業(yè)團體要加強行業(yè)自律，宣貫優(yōu)秀標準和推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并提高供應(yīng)鏈質(zhì)量，從食材種養(yǎng)殖、運輸、倉儲等多個環(huán)節(jié)提高食材質(zhì)量，還應(yīng)形成全鏈條監(jiān)管和社會化監(jiān)管。
