知識產(chǎn)權頂層設計正加快推進?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，“十四五”時期國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃目前已完成地方層面的征求意見。其中，將謀劃一批重點工程和項目，大力實施專利質量提升工程，促進關鍵核心技術突破。對專利轉化運用做系統(tǒng)謀劃，深化知識產(chǎn)權權益分配改革，提高科技成果轉化率實施率。同時，全面加強知識產(chǎn)權保護，加快修訂專利法實施細則，研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償。
分析指出，隨著經(jīng)濟轉型升級，知識產(chǎn)權已成為引領國家高質量發(fā)展大局的核心關鍵。深入落實創(chuàng)新驅動，還需持續(xù)完善知識產(chǎn)權激勵機制，深化知識產(chǎn)權利益分配改革，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障，為創(chuàng)新發(fā)展提供強有力支撐。
促進關鍵核心技術突破
國家知識產(chǎn)權局局長申長雨近日在接受媒體采訪時透露，下一步將做好“十四五”時期國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃與國家“十四五”規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機銜接。其中，將大力實施專利質量提升工程，促進關鍵核心技術突破，加強技術儲備。
數(shù)據(jù)顯示，2020年前10個月，我國發(fā)明專利申請量達123.2萬件，同比增長11.2%。2019年，我國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的發(fā)明專利申請達到5.9萬件，首次躍居全球首位。
“總體來看，我國在過去幾十年中科技實力大大增強，在專利授權量等方面已經(jīng)處于領先位置。但在科技活動的投入與產(chǎn)出質量、專利授權率等方面仍有差距。在以信息技術、航空航天技術等為代表的尖端技術領域取得了一定的突破，在一些行業(yè)標準制定上掌握了一定的話語權，但是關鍵技術領域的突破范圍仍然具有局限性。在專利制度建設等方面仍有較大的改善空間。”蘭州大學政治與國際關系學院科技外交研究中心主任臧紅巖說。
記者了解到，為推動關鍵領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造，下一步，我國將強化國家科技計劃知識產(chǎn)權管理，加強關鍵核心技術領域的知識產(chǎn)權評議和戰(zhàn)略布局。
“國家科技計劃項目是我國關鍵技術的重要來源。強化國家科技計劃知識產(chǎn)權管理，對國家科技計劃項目布局、實施具有重要作用，有利于提升科技創(chuàng)新的質量和效率。”科技部科技評估中心知識產(chǎn)權與法務部處長鄧益志在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，建議研究制定科技體制改革配套知識產(chǎn)權政策，調整以數(shù)量考核為導向的知識產(chǎn)權激勵和評價政策，繼續(xù)在國家科技獎勵評審中強化知識產(chǎn)權相關要求。
提高轉化運用效益
在加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備的同時，“十四五”時期，還將強化知識產(chǎn)權轉化運用，提升知識產(chǎn)權使用效益，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障。
鄧益志表示，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新中的激勵、導向和考評功能，有利于培養(yǎng)、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新意識，探索科技成果知識產(chǎn)權價值發(fā)現(xiàn)機制，促使科研成果與產(chǎn)業(yè)化需求相結合，為創(chuàng)新發(fā)展提供強有力支撐。
記者了解到，“十四五”時期，相關部門將對專利轉化運用做系統(tǒng)謀劃，包括進一步完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策，完善知識產(chǎn)權市場運行體制機制等。未來將繼續(xù)深化知識產(chǎn)權權益分配改革，提高科技成果轉化率實施率;大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、品牌經(jīng)濟;持續(xù)提升知識產(chǎn)權質押融資額、合同成交額、使用費進出口額等關鍵指標。
實際上，圍繞知識產(chǎn)權轉化運用一系列政策措施已落地。其中，日前審議通過的第四次專利法修改，圍繞促進專利轉化運用有許多新的法律規(guī)定，包括完善職務發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強專利轉化服務等。國家知識產(chǎn)權局還與科技部等九部門共同印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，深化知識產(chǎn)權權益分配改革，促進知識產(chǎn)權的轉化運用。
“當前，我國科技成果轉化成效還有待進一步提高。其中突出問題包括，國家科技計劃項目缺少成果知識產(chǎn)權信息的展示，難以對成果知識產(chǎn)權進行有效的系統(tǒng)評估，投資方無法真正認識到其價值，從而影響科技計劃項目成果的轉移轉化。”鄧益志說，下一步還需切實采取措施促進科技成果的轉化運用。建立國家科技計劃知識產(chǎn)權信息平臺，發(fā)揮國家科技計劃知識產(chǎn)權管理、展示、對接和評價等功能，促進科技成果知識產(chǎn)權信息利用和成果推廣。推進國家技術轉移體系建設，研究運用創(chuàng)新成果轉化的有效模式，探索建立多元化知識產(chǎn)權質押融資模式。加強知識產(chǎn)權運營服務體系建設，推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權資本化運營。
知識產(chǎn)權保護將全面強化
保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。在推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和轉化運用的同時，知識產(chǎn)權價值的有效發(fā)揮，還有賴于完善的知識產(chǎn)權保護機制。
記者獲悉，下一步，我國將著力提高知識產(chǎn)權司法保護水平。有關部門將加快修訂專利法實施細則，推進商標法修改論證。還將研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。同時，加強專利、商標行政執(zhí)法業(yè)務指導，更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護作用。
業(yè)內指出，一直以來，知識產(chǎn)權領域侵權多發(fā)易發(fā)，權利人維權“舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本?rdquo;等問題始終是知識產(chǎn)權保護的難點。要有效震懾侵犯知識產(chǎn)權的不法行為，就必須提高包括侵權損害賠償額在內的違法成本。
日前正式實施的民法典明確，故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。新修改的著作權法和專利法第四次修改，也著力加大對侵犯專利權的賠償力度。據(jù)了解，最高人民法院還將研究制定知識產(chǎn)權民事侵權適用懲罰性賠償若干問題的司法解釋，推動懲罰性賠償制度盡快落地見效。
此外，知識產(chǎn)權保護體制機制改革也將進一步深化。申長雨指出，下一步將適當加強知識產(chǎn)權保護的中央事權，充分調動地方工作積極性。配合市場監(jiān)管總局做好知識產(chǎn)權領域的反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權濫用，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。(記者 汪子旭 鐘源)
