【世界熱聞】【銳見(jiàn)】政治獻(xiàn)金：美國(guó)的選舉沒(méi)有最貴只有更貴

2022-11-10 21:43:14來(lái)源：央視新聞客戶端

“我曾在餐館做調(diào)酒師，我給認(rèn)識(shí)的人打電話，可能一天連兩筆錢(qián)都籌不到。所以我得找很多人，才有可能湊到足夠的錢(qián)?！被叵敫?jìng)選時(shí)的“艱辛歷程”，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員科爾特斯這樣說(shuō)。

錢(qián)——美國(guó)競(jìng)選的必需“燃料”。場(chǎng)地、會(huì)場(chǎng)布置、從天而降的氣球……無(wú)時(shí)無(wú)處不在燒錢(qián)?！案?jìng)選國(guó)會(huì)議員可能要花數(shù)百萬(wàn)美元。所以如果你想得到支持，一個(gè)經(jīng)常被問(wèn)到的問(wèn)題是：‘你能籌到多少錢(qián)？’”哈佛大學(xué)法學(xué)院教授勞倫斯·萊西格說(shuō)。

美國(guó)中期選舉11月8日拉開(kāi)帷幕，目前投票結(jié)果正陸續(xù)出爐。在聯(lián)邦競(jìng)選委員會(huì)網(wǎng)站上，兩黨在競(jìng)選資金上的角逐和選舉一樣激烈。截至8日，民主黨籌集到約17.4億美元，共和黨籌集到15.8億美元。在眾議院候選人的籌款排名中，共和黨人、現(xiàn)任眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫獨(dú)占鰲頭——籌到了2640萬(wàn)美元，他還拿來(lái)幫黨內(nèi)同僚一起競(jìng)選。如果共和黨贏得眾議院，麥卡錫將成為眾議院議長(zhǎng)。

【資料圖】

聯(lián)邦競(jìng)選委員會(huì)網(wǎng)站上，眾議院候選人籌資排名中，麥卡錫名列第一

面對(duì)共和黨的摩拳擦掌，民主黨人承認(rèn)，麥卡錫的籌款能力是他在黨內(nèi)發(fā)揮“如此大影響力”的重要原因。據(jù)美國(guó)無(wú)黨派廣告追蹤機(jī)構(gòu)“廣告影響力”估算，此次中期選舉可能會(huì)燒掉167億美元，甚至超過(guò)上一屆總統(tǒng)選舉，成為有史以來(lái)最貴的一次。

為什么美國(guó)的選舉越來(lái)越貴？除了為爭(zhēng)奪兩院席位、賭注越下越高，美國(guó)的法律體系也變相為錢(qián)開(kāi)道。比如，只要不把錢(qián)直接捐給候選人，而是暗戳戳地用來(lái)搞各種外圍活動(dòng)（如廣告），就可以上不封頂。2010年，美國(guó)最高法院在“聯(lián)合公民訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”裁決中，取消了對(duì)公司和外部利益團(tuán)體的捐款限制。

此后，五花八門(mén)的“獨(dú)立團(tuán)體”紛紛冒了出來(lái)。據(jù)美國(guó)政治研究公司“公開(kāi)的秘密”統(tǒng)計(jì)，在最高法院作出裁決后的10年中，這些獨(dú)立團(tuán)體貢獻(xiàn)了45億美元的選舉相關(guān)支出，是此前20年總和的6倍。

金主們往往十分低調(diào)，甚至通過(guò)匿名或空殼公司捐贈(zèng)。這些錢(qián)來(lái)源不透明、用途不公開(kāi)、額度不受限制，實(shí)質(zhì)上成了“黑錢(qián)”。目前美國(guó)中期選舉記錄在冊(cè)的籌款金額與預(yù)測(cè)有著較大差距，正是由于金主大部隊(duì)的“不顯山不露水”。

“金主會(huì)把錢(qián)捐給一個(gè)不透明的非營(yíng)利性組織，給這個(gè)組織起一個(gè)聽(tīng)上去很無(wú)辜的名字，比如‘美國(guó)人健康變革組織’，然后花一百萬(wàn)美元去拍廣告支持候選人?！笨茽柼厮拐f(shuō)。

“金錢(qián)是政治的母乳?！睋?jù)美國(guó)基層反腐網(wǎng)站“代表我們”的數(shù)據(jù)，美國(guó)每個(gè)聯(lián)邦參議員在任期內(nèi)三分之二的時(shí)間都在籌款，平均每天需要籌4.5萬(wàn)美元。

今年8月，一筆16.5億美元巨額獻(xiàn)金的曝光，在美國(guó)政界引起轟動(dòng)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，一位不知名的電子制造業(yè)大亨巴里·賽德在過(guò)去兩年以股票捐贈(zèng)的形式，向美國(guó)保守派政治活動(dòng)人士萊昂納多·利奧領(lǐng)導(dǎo)的右翼團(tuán)體“大理石自由信托基金”捐贈(zèng)了16.5億美元。這是美國(guó)有史以來(lái)已知的最大一筆“黑金”，是“里程碑式”捐贈(zèng)。

《紐約時(shí)報(bào)》文章標(biāo)題截圖

意味深長(zhǎng)的是，巴里·賽德不是直接轉(zhuǎn)賬，而是搞了一系列不同尋常的操作。他先是把自己公司的全部股份捐給了“大理石自由信托基金”，然后把公司賣(mài)給了一家愛(ài)爾蘭企業(yè)。彎彎繞繞之后，“大理石自由信托基金”獲得了此次出售的所有收益——16.5億美元，賽德和相關(guān)機(jī)構(gòu)則得以避稅近4億美元。

拿到巨額獻(xiàn)金的利奧，經(jīng)營(yíng)著一個(gè)龐大的右翼組織黑金網(wǎng)絡(luò)，還曾為前總統(tǒng)特朗普在最高法院的任命上出謀劃策，是真正的“幕后大佬”。華盛頓公民責(zé)任與道德組織研究主任羅伯特·馬奎爾說(shuō)，這筆捐款令人“瞠目結(jié)舌”，它鞏固了利奧在保守派的“絕對(duì)重量級(jí)地位”。

“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站上登記了個(gè)人捐助者的排名。民主黨金主喬治·索羅斯高居榜首，捐贈(zèng)了約1.3億美元。排在第二位的是共和黨金主、實(shí)業(yè)大亨理查德·烏伊萊因，他捐贈(zèng)了約8071萬(wàn)美元。

此外，還有一些人們熟知的名字：民主黨背后的邁克爾·布隆伯格、共和黨背后的謝爾頓·阿德?tīng)柹?.....網(wǎng)站顯示，他們的站隊(duì)往往“非此即彼”，涇渭分明。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授沈逸認(rèn)為，他們的目的就是選一個(gè)立場(chǎng)相符、利益一致的代言人上臺(tái)。例如，金融資本更趨向于開(kāi)放、國(guó)際化，一定程度上與民主黨的施政策略相符；實(shí)業(yè)資本更多面臨來(lái)自新技術(shù)的沖擊和挑戰(zhàn)，傾向于保守，也往往更青睞于共和黨。

當(dāng)然，還有一些人選擇兩邊下注、左右逢源。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明認(rèn)為：“資本越大、涉及領(lǐng)域越多，越不會(huì)把雞蛋放在一個(gè)籃子里?！?/p>

金主們的勢(shì)力有多大？以共和黨背后的查爾斯·科赫和大衛(wèi)·科赫兄弟為例。他們經(jīng)營(yíng)的科氏工業(yè)是美國(guó)第二大非上市企業(yè)。多年來(lái)，二人主張減少征稅，在環(huán)保方面減少監(jiān)督。在爭(zhēng)議頗多的環(huán)保、稅收和能源政策背后，都有他們的影子。他們還資助相關(guān)的組織和智庫(kù)，建立起觸手頗多的意識(shí)形態(tài)機(jī)器，被稱(chēng)為“科赫章魚(yú)”。

吃人家的嘴軟，拿人家的手短。

在重要法案的制定上，美國(guó)政客們顯然更易傾聽(tīng)捐助者的意見(jiàn)。例如，針對(duì)奧巴馬2010年3月23日簽署的《平價(jià)醫(yī)療法案》，一位研究者通過(guò)一款跟蹤程序發(fā)現(xiàn)，那些為法案起草者舉辦過(guò)籌款活動(dòng)的人，建議得到采納的幾率比其他人高兩倍多。麻省理工學(xué)院政治評(píng)論家諾姆·喬姆斯基認(rèn)為，美國(guó)人對(duì)政策制定的影響力與他們的財(cái)富水平正相關(guān)，約70%的人幾乎沒(méi)有任何影響力，“相當(dāng)于被剝奪了政治權(quán)利?！?/p>

“拿著擴(kuò)音喇叭的人和竊竊私語(yǔ)的人難以平等。”美國(guó)前蒙大拿州州長(zhǎng)史蒂夫·布洛克說(shuō)。

另外，有的金主把真金白銀砸入了一場(chǎng)選舉，說(shuō)不定還能撈一個(gè)職位坐坐，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“合理分肥”。在美國(guó)，“政黨分肥制”由來(lái)已久，背后是錢(qián)主政治和“投挑報(bào)李”式的利益瓜分。據(jù)報(bào)道，在特朗普政府內(nèi)，就有40多名官員和科赫兄弟有關(guān)。他們要么是科赫兄弟的前員工，要么接受過(guò)科赫兄弟的資助。

事實(shí)證明，金錢(qián)正從源頭上向美國(guó)社會(huì)灌輸無(wú)處不在的影響力——立法上，資助國(guó)會(huì)議員當(dāng)選；政治上，資助總統(tǒng)競(jìng)選；司法上，影響一些法官的任命。金錢(qián)就像“緊箍咒”一樣，緊緊箍在美國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系上。

7月14日，在美國(guó)得克薩斯州奧斯汀市，52輛校車(chē)組成的長(zhǎng)槍形車(chē)隊(duì)綿延1.6公里，駛向共和黨參議員特德·克魯茲的家。這是對(duì)槍支暴力受害者的祭奠，也是對(duì)美國(guó)控槍不力的吶喊。

據(jù)報(bào)道，克魯茲從美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)得到了70多萬(wàn)美元的資助，被認(rèn)為是擁?yè)寛F(tuán)體的代言人。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱(chēng)，超半數(shù)的國(guó)會(huì)議員得到過(guò)美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)及下屬機(jī)構(gòu)的資助，或從它們的廣告中受益。這些機(jī)構(gòu)利用強(qiáng)大的資金和游說(shuō)能力，阻止了自1994年以來(lái)幾乎所有重大涉槍立法的推進(jìn)。

抗議組織者曼努埃爾·奧利弗在槍擊案中失去了兒子。他把兒子的球衣放在第一輛校車(chē)上，“應(yīng)該把孩子們放在金錢(qián)之前，是時(shí)候了?！钡蟠竺髡J(rèn)為，美國(guó)政黨和背后的利益群體相互勾連，“既是裁判員，又是守門(mén)員”，很難拿出真正有效的措施，也很難進(jìn)行自我革命和“割肉”。

在美國(guó)民眾的眼里，“民有、民治、民享”早已化為泡影，取而代之的是陽(yáng)光下的“合法賄賂”。在金錢(qián)操控下，美式民主的“皇帝新衣”被剝?nèi)?，選舉成了富人的游戲。美國(guó)前總統(tǒng)卡特慨嘆，“民主已死，取而代之的是寡頭政治”。10月底公布的一項(xiàng)民調(diào)發(fā)現(xiàn)，近八成美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)失控。

美國(guó)的民主運(yùn)行不只讓自己人失望，也讓全球感到擔(dān)憂。2022年德國(guó)馬歇爾基金會(huì)跨大西洋趨勢(shì)調(diào)查顯示，超過(guò)一半的人認(rèn)為美國(guó)民主正處于危險(xiǎn)或有點(diǎn)糟糕的狀態(tài)。

沈逸認(rèn)為，美國(guó)選舉的一個(gè)核心悖論是絕大多數(shù)選民手里有票，卻受到少數(shù)資本家的擺布。選舉游戲就是資本利益的代表設(shè)法說(shuō)服選民投票給特定的資本。在這個(gè)過(guò)程中，選民成了“群眾演員”，在選舉中召之即來(lái)、揮之即去。

分析人士認(rèn)為，從本質(zhì)上講，美國(guó)建國(guó)之初的制度設(shè)計(jì)就出自富有的精英階層之手。他們把持政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的統(tǒng)治地位，行使各種特權(quán)，力圖把普通民眾排除在外，當(dāng)然不可能實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人的民主”。

在沈逸看來(lái)，當(dāng)今美國(guó)政治極化，民主、共和兩黨已經(jīng)成為純粹的投機(jī)和選舉機(jī)器，連資本所需的基本治理能力也急劇下降。這在一定程度上引發(fā)了資本的焦慮，促使資本越來(lái)越多地走向前臺(tái)，進(jìn)行政治干預(yù)。這是“美式資本主義上層建筑的真實(shí)面貌”。

監(jiān)制丨盛玉紅

主筆丨葛石陌

責(zé)編丨梁馨文

制作丨宋迪雅

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