禁向未成年人售賣煙酒，相關(guān)治理正在收緊。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)日前發(fā)布調(diào)查稱，在一項(xiàng)控?zé)煓z查中發(fā)現(xiàn)，與去年6月至10月的檢查結(jié)果相比，一些數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但仍有12.41%的售煙點(diǎn)在學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前京城學(xué)校周邊的煙酒店總體秩序較好。然而，也存在店內(nèi)未設(shè)置針對(duì)未成年人的警告或“禁售”標(biāo)識(shí)、被整改區(qū)域“反彈”、自動(dòng)售貨機(jī)賣酒等情況。專家呼吁加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，一些新形態(tài)要根據(jù)實(shí)際納入監(jiān)管，共同保障好未成年人健康成長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)
煙店距學(xué)校不足百米 證件吊銷仍違法售煙
“老板，給我來(lái)一包煙。”下午兩點(diǎn)半，一個(gè)身著廚師服的人走進(jìn)了北京育英學(xué)校斜對(duì)面的華聯(lián)超市，從售貨員手中接過(guò)煙后，他快步走到門(mén)外點(diǎn)燃，“吞云吐霧”起來(lái)。在這家超市里，各種品牌的香煙明晃晃地?cái)[在收銀臺(tái)下面的玻璃柜中。人們只要走進(jìn)超市的門(mén)，就能一眼看到。
《北京市控制吸煙條例》第二十條規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。而根據(jù)某地圖導(dǎo)航顯示，這家超市距離北京育英學(xué)校的正門(mén)僅有63米。
“賣煙有距離規(guī)定嗎?我不太清楚。”當(dāng)聽(tīng)說(shuō)控?zé)煑l例的相關(guān)內(nèi)容后，煙店老板先是稱對(duì)條例內(nèi)容并不知情，隨后又稱自己想起前段時(shí)間有煙草局的工作人員來(lái)店里檢查過(guò)，當(dāng)時(shí)似乎也說(shuō)過(guò)“距學(xué)校距離不夠100米”這一問(wèn)題，工作人員還收走了店里的煙草專賣零售許可證。也就是說(shuō)，目前這家店面是在沒(méi)有相關(guān)證件許可的情況下繼續(xù)向社會(huì)售賣香煙。
《北京市控制吸煙條例》第二十條還規(guī)定，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“不向未成年人出售煙草制品”的明顯標(biāo)識(shí)。而記者環(huán)顧該超市收銀臺(tái)四周，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪里張貼著相關(guān)標(biāo)識(shí)。老板稱，以前店里好像是貼過(guò)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)該就在賣煙玻璃柜的外側(cè)，但不知為什么現(xiàn)在沒(méi)有了。
“哦!原來(lái)在那兒呢!”正當(dāng)記者準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，老板指了指收銀臺(tái)后方一排柜子的頂端，原來(lái)它是被貼在了高處。只不過(guò)，標(biāo)識(shí)的貼紙已經(jīng)被人撕成了一塊一塊。從還沒(méi)被完全撕掉的字跡上能夠勉強(qiáng)辨認(rèn)出，柜子上確實(shí)曾印有“吸煙有害健康”“不向未成年人售煙”的標(biāo)語(yǔ)。
這個(gè)標(biāo)語(yǔ)為什么會(huì)被撕掉?又是什么時(shí)候撕的?面對(duì)記者的問(wèn)題，老板又“糊涂”了起來(lái)，表示自己記不太住，“可能是上次人家來(lái)檢查時(shí)撕的吧。”
回訪
問(wèn)題煙店又出現(xiàn)反彈 雜物遮擋煙盒偷著賣
在北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站上，有一張“學(xué)校周邊違法售煙圖”。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)在歷次檢查中先后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)位，都會(huì)在這張地圖上清晰標(biāo)注出來(lái)。該地圖顯示，在前一段時(shí)間開(kāi)展的一次檢查中，位于石景山區(qū)的古城中學(xué)附近100米范圍內(nèi)，曾查出兩家違法售煙點(diǎn)。
記者近日回訪古城中學(xué)周邊發(fā)現(xiàn)，其中一家曾違法售煙的“鮮果蔬”超市就開(kāi)在學(xué)校正門(mén)對(duì)面。進(jìn)入超市，門(mén)左側(cè)的一個(gè)玻璃柜貼著“中國(guó)煙草”標(biāo)識(shí)，玻璃柜里還有各種香煙的價(jià)簽，但沒(méi)有擺放香煙。一旁的超市工作人員表示，以前這家超市賣過(guò)煙，但現(xiàn)在已經(jīng)不賣了，只不過(guò)柜子還沒(méi)撤掉。
除了此超市之外，古城中學(xué)附近還有一家華聯(lián)超市曾被查出違法售煙。記者走訪發(fā)現(xiàn)，這家超市現(xiàn)已改名為“京美連鎖超市”。在超市里轉(zhuǎn)了幾圈之后，記者并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這里有賣煙的貨柜。
“要什么呀?”看到有人在四處查看，店員主動(dòng)上前詢問(wèn)。當(dāng)?shù)弥胭I(mǎi)香煙后，店員悄悄搬開(kāi)了門(mén)口貨柜上一個(gè)裝雜物的袋子，袋子下竟然還藏著一個(gè)裝滿了香煙的盒子。如果不是店員主動(dòng)拿開(kāi)袋子，顧客很難留意到有香煙的存在。而地圖導(dǎo)航顯示，這家超市距離古城中學(xué)正門(mén)只有90米，并不滿足控?zé)煑l例的相關(guān)距離規(guī)定。此外，記者發(fā)現(xiàn)店里貼著的煙草專賣零售許可證早在2015年8月就已過(guò)期。
與此同時(shí)，在“違法售煙圖”中，雖然還有店鋪顯示距學(xué)校不足100米，但備注中卻寫(xiě)到它們持有售煙許可證，且仍在有效期。既然店鋪不符合控?zé)煑l例的距離規(guī)定，那為什么它們會(huì)持有售煙許可證呢?記者咨詢控?zé)焻f(xié)會(huì)和12313國(guó)家煙草專賣局舉報(bào)熱線得知，這可能與發(fā)證的時(shí)間有關(guān)。《北京市控制吸煙條例》是2015年6月1日正式施行的，如果在條例之前已經(jīng)發(fā)放了許可證，即使店鋪距離學(xué)校不足100米，它的許可證仍然是有效的。但接線工作人員也同時(shí)表示，當(dāng)許可證到期之后，煙草局不會(huì)再為這類店鋪的證件辦理續(xù)期。
漏洞
煙酒店鋪缺警告標(biāo)識(shí) 自動(dòng)售貨機(jī)能買(mǎi)啤酒
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前一些煙酒店普遍存在缺乏警告或禁止未成年人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。在記者走訪的石景山、海淀、西城的多家煙酒店鋪中，僅有一家位于盆兒胡同的便民小店門(mén)口貼出了“不向未成年人銷售煙草制品及電子煙”的警告，其他店鋪均未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)識(shí)。
而賣香煙的店鋪，往往也伴隨著酒類商品銷售，一些店鋪中禁向未成年人售酒的警告標(biāo)識(shí)同樣很少。僅有小馬廠路的一家便利店，貼出了“禁止向未成年人售酒”的標(biāo)識(shí)。在西城一家高中校門(mén)的斜對(duì)面，竟然還開(kāi)著一家“論斤”賣啤酒的門(mén)店，整個(gè)店鋪也沒(méi)有任何警告或禁止類標(biāo)識(shí)。
除了缺乏警告或禁止類標(biāo)識(shí)之外，一些靠近居民小區(qū)的自動(dòng)售貨機(jī)，也為未成年人購(gòu)買(mǎi)酒類商品提供了“空子”，引發(fā)家長(zhǎng)的擔(dān)憂。
朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)外一小區(qū)里至少有三處安裝了自動(dòng)售貨機(jī)，每一處機(jī)器里都擺著多種品牌的啤酒。而這些啤酒擺放的位置，主要是在貨架的倒數(shù)第一、第二層，既有獨(dú)立瓶裝的啤酒，也有整提包裝的啤酒。“雖然孩子不太會(huì)去買(mǎi)酒，但每次買(mǎi)酸奶、水果和零食的時(shí)候，孩子總能看到啤酒，感覺(jué)也不太好。”有居民表示，自己不知自動(dòng)售貨機(jī)是否可以賣啤酒，但此前自己帶孩子前來(lái)買(mǎi)東西時(shí)，孩子好奇地問(wèn)，“這種啤酒好喝嗎?”
記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)每一處自動(dòng)售貨機(jī)上都張貼有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證以及自動(dòng)售貨機(jī)公示單。而在食品經(jīng)營(yíng)許可證中的經(jīng)營(yíng)范圍一欄內(nèi)，寫(xiě)著經(jīng)營(yíng)的商品主要包括“預(yù)包裝食品銷售，含冷藏冷凍食品;特殊食品銷售，限保健食品……”記者撥打了該自動(dòng)售貨機(jī)客服電話，客服工作人員解釋，啤酒是該設(shè)備允許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品類型，“肯定是允許賣，我們才會(huì)賣的。”
建議
零售新形態(tài)也需要監(jiān)管
“未成年人的身體正在生長(zhǎng)發(fā)育，煙酒中的有害物質(zhì)容易給他們帶來(lái)壞影響，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止向未成年人售賣。”北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山說(shuō)，尤其是尼古丁、酒精等，極易對(duì)未成年人的腦神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生刺激，影響身體發(fā)育。另一方面，未成年人本身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，在父母不會(huì)支持購(gòu)買(mǎi)煙酒的情況下，可能因?yàn)闊熅浦С龆a(chǎn)生矛盾，嚴(yán)重者可能誘發(fā)犯罪。“煙酒本身也是亞文化的一種表現(xiàn)，容易讓未成年人陷入另外一種‘圈子’。”
宗春山認(rèn)為，之所以會(huì)產(chǎn)生違規(guī)售賣煙酒的現(xiàn)象，原因主要是執(zhí)法和監(jiān)督的力度還不夠。同時(shí)，對(duì)于自動(dòng)售貨機(jī)這種新形態(tài)，也應(yīng)依據(jù)實(shí)際納入執(zhí)法監(jiān)管的范圍。“《未成年人保護(hù)法》中，以及北京市有關(guān)部門(mén)都出臺(tái)了許多涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的管理規(guī)定。然而一些商家為了追求利潤(rùn)的最大化，不惜違背有關(guān)法律法條。只要真正執(zhí)法到位了，處理起來(lái)并不復(fù)雜。”宗春山建議，除了執(zhí)法加碼之外，政府部門(mén)對(duì)執(zhí)法落實(shí)和監(jiān)督力度要加強(qiáng)。至于小區(qū)自動(dòng)售貨機(jī)賣酒的情況，他認(rèn)為這是一個(gè)新現(xiàn)象，“說(shuō)明政策落實(shí)上還有漏洞，有待于加強(qiáng)改進(jìn)。”
