足不出戶，動動手指，即可在線辦理各類事務，享受便捷高效的政務服務。在線政務平臺的蓬勃發(fā)展為人們帶來很多便利。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心近日發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月底，中國在線政務服務用戶規(guī)模達6.94億，較2018年底增長76.3%，占網(wǎng)民整體數(shù)量的76.8%。
“不接觸”更高效
“公司在線提交了復工申請材料，一兩天就審批通過。員工持‘健康碼’上崗，我心里一下子踏實了。”在接受本報記者采訪時，浙江省麗水市綠氟科技有限公司董事長盧壽福談起了前段時間高效率復工的經(jīng)歷。盧壽福的感受，正是防疫期間在線政務大顯身手的一個縮影。
今年2月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求強化政務服務一網(wǎng)通辦，以“遠距離、不接觸”最大限度隔絕病毒的傳播途徑。
在政策引導和現(xiàn)實需求的雙重作用下，從中央到地方，各類在線政務服務平臺迅速發(fā)展，最大程度讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓群眾“少出門”，在保證政務服務“不打烊”的同時，大大提高了為民服務的工作效率。
依托全國一體化政府服務平臺共享信息，多省市“健康碼”實現(xiàn)互通互認，有效助力疫情防控和復工復產(chǎn);在廣東，數(shù)字政府在線平臺“粵商通”主打涉企政務服務，推出“中小企業(yè)訴求響應平臺”，為企業(yè)解決實際困難;在江西，在線政務平臺“贛州通”包含醫(yī)保繳費等數(shù)百個便民服務事項，使人們足不出戶輕松辦事;在北京，首都之窗的一系列便民政策解讀在“百度知道”上線，權威解答網(wǎng)民關心的各類問題。
《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，互聯(lián)網(wǎng)政務服務在疫情防控中發(fā)揮重要作用，用戶規(guī)模也在此期間顯著提升。防疫期間，“零走動”“掌上辦”成為企業(yè)和群眾的辦事首選，全國一體化政務服務平臺整體辦件量378萬件，其中線上辦件133萬件。分地區(qū)來看，22個地區(qū)省級行政許可事項網(wǎng)辦率超過50%。
直擊“辦事難”痛點
目前，國家政務服務平臺實名注冊用戶數(shù)突破1億人、總訪問人數(shù)超過8億人，累計用戶使用量超過45億人次。上線試運行近一年，作為全國一體化在線政務服務平臺的總樞紐，該平臺交出了一份亮眼“成績單”。
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在中國各地深入推進，數(shù)字政府的建設速度不斷加快，其中浙江、廣東、山東等多個省級地方政府陸續(xù)出臺相關發(fā)展規(guī)劃或管理辦法。
“中國政務服務即將步入一個新的時期。”國家行政學院公共管理教研部教授、電子政務中心研究員顧平安指出，隨著線上審批范圍逐步擴大，傳統(tǒng)行政審批方式將發(fā)生重大改變;隨著全國一體化在線服務平臺的深度應用和不斷完善，政務服務建設環(huán)境將發(fā)生重大調整;在辦理方式上，“一網(wǎng)通辦”成為政務服務發(fā)展目標和建設重點，移動政務將成為最具活力的政務服務方式;以區(qū)塊鏈、人工智能審批為代表的新一代信息技術廣泛應用后，政務服務智能化建設將成為新趨勢。
業(yè)內(nèi)人士認為，在線政務服務平臺直擊企業(yè)和群眾辦事“程序多、效率低”等痛點難點。除門戶網(wǎng)站外，各地各部門還積極探索移動客戶端、小程序等新平臺，不斷建立符合群眾需求的服務渠道，打造“指尖上的政務服務”。此外，政府部門通過在線政務平臺及時發(fā)布權威信息、加強與公眾的互動交流，有利于破除虛假謠言，架起政府與群眾溝通的橋梁，還開辟了社會監(jiān)督的新路徑。
仍需規(guī)范化建設
“政務APP(應用程序)太多，辦理不同的事項要來回翻找”“偶爾會遇到網(wǎng)頁卡頓、APP閃退的情況”“在不同省市，平臺各異，要求也不同，帶來了一些麻煩”……記者采訪時，幾位用戶提出了在線政務平臺存在的一些問題。
從實踐來看，提高在線政務平臺間的協(xié)同治理水平、推動政務服務一體化尤為關鍵。分析認為，要加強不同平臺間、橫向部門間及縱向部門間的協(xié)同，提高數(shù)據(jù)共享水平，避免平臺重復建設、資源無法對接等問題。
《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》去年4月30日實施，提出政務服務事項全國標準統(tǒng)一，規(guī)范化、標準化編制辦事指南，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。專家認為，規(guī)定有望實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”“一份資料、全國公認”，給企業(yè)和群眾辦事帶來更多便利。目前來看，規(guī)定仍待進一步落實，各地在線政務服務規(guī)范化、標準化建設有待繼續(xù)完善。
顧平安認為，未來政務服務的建設要從審批“便利化”轉向審批“極簡化”、審批方式要逐步從“窗口辦”轉向“移動辦、網(wǎng)上辦、自助辦”、政務服務信息化建設要從重“系統(tǒng)”轉向重“平臺”、從重視“人工服務”轉向重視“智能服務”，加快實現(xiàn)讓企業(yè)、群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便的目標，全面提升政務服務的便捷。(本報記者 李嘉寶)
