全媒體記者康冀楠
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5月26日上午，由市委宣傳部、市民政局精心組織的“市民考察團(tuán)2023·黨的二十大精神在基層高質(zhì)量發(fā)展開封行”居家社區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)考察如期舉行。
我市踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)讓全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景。目前，全市建成縣（區(qū)）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)中心10個(gè)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心38個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心437個(gè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)11個(gè)，覆蓋率100%，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
精心打造高品質(zhì)養(yǎng)老環(huán)境
敬老愛老，是中華民族的傳統(tǒng)美德。養(yǎng)老服務(wù)，如何才能讓老年人感到幸福美滿？這是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。為通過市民之口說感受、提建議，更好地推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老工作，市委宣傳部、市民政局精心組織了此次考察活動(dòng)。
由于本次考察主題契合大多數(shù)家庭的現(xiàn)實(shí)需求，因此吸引了許多市民踴躍報(bào)名。最終，由社會(huì)各界人士組成的市民考察團(tuán)一行30多人，開始了當(dāng)天的考察活動(dòng)。
當(dāng)天第一站，考察團(tuán)一行來到城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)橄欖城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。一走進(jìn)室內(nèi)，就看到一位老人坐在按摩椅上按摩。在隔壁的多功能活動(dòng)室，墨香迎面而來，兩位老人在專業(yè)人員的指導(dǎo)下練習(xí)書法，墻上懸掛著近50件社區(qū)老人的書畫作品。
該中心工作人員告訴記者，橄欖城社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)分為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)，是開封市最早啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)。該中心總面積360平方米，共設(shè)置休息室、多功能活動(dòng)室、保健室、閱覽室及主題活動(dòng)培訓(xùn)室（會(huì)議室）等功能區(qū)，是市區(qū)社區(qū)功能較完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，能夠滿足社區(qū)及周邊老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。自2019年11月啟動(dòng)以來，該中心組織各類日?；顒?dòng)近百次，有效覆蓋社區(qū)有需求的人群。
結(jié)束對(duì)橄欖城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的參觀考察，考察團(tuán)一行又來到位于西環(huán)路的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城西街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。這里是城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)民政局精心打造的街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。該項(xiàng)目總投資近600萬元、建筑面積3600平方米、床位120張。該中心主體樓6層，根據(jù)功能不同分為6個(gè)不同的區(qū)域，所有建筑設(shè)計(jì)完全按照國(guó)家養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施布局完善，不僅有滿足老年人日常生活起居的標(biāo)準(zhǔn)間、家庭房、餐廳、多功能廳，還有豐富老人精神文化生活的棋牌室、健身室、閱覽室、手工書畫室、多媒體教室等。“住在這里不用操心做飯、洗衣服，工作人員服務(wù)周到，對(duì)于行動(dòng)不便的老人更是精心護(hù)理?！笨吹娇疾靾F(tuán)一行的到來，一位工作人員介紹說。
“小”老人照顧“老”老人，是當(dāng)下很多家庭的真實(shí)寫照。家里一旦出現(xiàn)生活不能自理的老人，人手立刻變得緊缺、經(jīng)濟(jì)壓力增大、工作受到影響，雖然盡全力照顧，但由于不專業(yè)，老人生活質(zhì)量不高。記者看到，這里的老人所居住的房間都裝有冷暖空調(diào)、電視、24小時(shí)熱水系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、獨(dú)立衛(wèi)生間等適老化設(shè)施，平日里需要的生活配套一應(yīng)俱全。工作人員告訴記者，這里集日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)、便民服務(wù)于一體，覆蓋轄區(qū)10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。這里采用小單元家庭照護(hù)模式，引入智能照護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理和安全防護(hù)智能化。
“看了這些環(huán)境舒適、服務(wù)到位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，我感觸很深?！笨疾靾F(tuán)成員王業(yè)文說。他表示，近年來，我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的新形勢(shì)、新變化，積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老“新路子”，建立了一套在老人“家門口”、滿足老人“需求點(diǎn)”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力推動(dòng)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老人們有了更多的獲得感與幸福感。
讓幸福養(yǎng)老的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)
位于五一路與濱河路交叉口東南角（原五一路干休所服務(wù)站）的禹王臺(tái)區(qū)菜市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，是一所政府投資、軍民融合、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。結(jié)束對(duì)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城西街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的考察，考察團(tuán)一行乘車來到這里。
該中心共投資500余萬元，對(duì)服務(wù)站內(nèi)外進(jìn)行了全面適老化改造裝修，加建了醫(yī)用電梯和各項(xiàng)消防設(shè)施，引入專業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)新平臺(tái)。該中心共4層，使用面積2600平方米，設(shè)置床位56張，分為3個(gè)主要區(qū)域：日間照料區(qū)、長(zhǎng)期托養(yǎng)區(qū)和花園活動(dòng)區(qū)，配置有衛(wèi)生站、康復(fù)室、休閑活動(dòng)室、中心廚房，洗浴中心等功能設(shè)施，并有單人間、單人套房、保姆間套房和多人間休息室等多種房型可供選擇。
進(jìn)入服務(wù)中心大門，考察團(tuán)一行來到養(yǎng)老服務(wù)中心的餐廳。在這里，柔和的燈光、溫馨的裝飾以及干凈整潔的座椅，給生活在這里的老人提供了一個(gè)舒適的就餐環(huán)境。锃光瓦亮的灶臺(tái)，一應(yīng)俱全的消毒設(shè)備，更是保證了老人們的飲食健康。
據(jù)了解，該中心以黨建引領(lǐng)、政府投資、軍民融合、智慧養(yǎng)老、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為特色，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)托為主、兼顧日間照料、延伸居家服務(wù)”三位一體功能服務(wù)，主要收住全市干休所離休干部及遺屬、轄區(qū)內(nèi)60歲以上現(xiàn)役或退役軍人及家屬以及社區(qū)60歲以上老年人等，全力為老年人提供日常生活、休閑娛樂、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為一體的科學(xué)化、智能化、系統(tǒng)化復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)，將軍民融合和養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合，有效整合社會(huì)各類為老服務(wù)資源，輻射帶動(dòng)菜市街道乃至禹王臺(tái)區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
“做好養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)，健康幸福地安度晚年，是我們做晚輩的共同愿望?！眳⒂^考察中，考察團(tuán)成員張玉強(qiáng)深有感觸地說，養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系著千家萬戶。近年來，我市出臺(tái)了很多民生政策，惠及更多老年人。通過當(dāng)天的實(shí)地考察，他感到非常溫暖。
“好香啊”“看著就好吃”……當(dāng)天考察的最后一站，考察團(tuán)一行來到城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金康社區(qū)的老年助餐點(diǎn)。考察團(tuán)一行到達(dá)時(shí)，正值午飯時(shí)間，只見一位位老人或手端餐盤或手提飯盒，有的在這里就餐，有的則帶回家和老伴共同享用。
金康社區(qū)黨委書記劉芳介紹，社區(qū)堅(jiān)持把群眾需求作為工作導(dǎo)向，著力解決轄區(qū)居民“急難愁盼”等問題，做到“民有所需，我有所應(yīng)”。為解決轄區(qū)老年人“吃飯難”問題，該社區(qū)黨委在示范區(qū)民政局及街道辦事處的大力支持下，在社區(qū)旁邊協(xié)調(diào)用房進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)過兩個(gè)月的裝修改建，金康社區(qū)老年人助餐點(diǎn)于去年3月正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，為老年人提供助餐服務(wù)。該助餐點(diǎn)采用公建民營(yíng)的方式，通過公開招聘、委托第三方餐飲機(jī)構(gòu)自助經(jīng)營(yíng)的模式運(yùn)行，以“為老助老，愛老敬老，便民利民，共建共享”為宗旨，秉承“讓老人吃的好、吃的健康”的理念，為轄區(qū)千余名老年解決就餐問題。截至目前，在該助餐點(diǎn)登記的老人有800余人。
“你們看看，這幾個(gè)菜做得都不賴，俺在這吃得很好。”看到考察團(tuán)一行的到來，正在一張餐桌前就餐的居民劉大爺高興地介紹起自己所吃的飯菜。社區(qū)助餐點(diǎn)的設(shè)立，讓轄區(qū)老人在社區(qū)里就能吃上健康衛(wèi)生實(shí)惠的飯菜，為老人提供了便利，也讓老年人正式告別“做飯愁”的日子。據(jù)了解，助餐點(diǎn)有專人定制食譜，菜品葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡，還會(huì)根據(jù)時(shí)令調(diào)整菜譜，做到低油、少糖，極大地滿足老年人的口味和膳食要求。同時(shí)，針對(duì)周邊小區(qū)行動(dòng)不便老人，提供免費(fèi)送餐服務(wù)，對(duì)轄區(qū)孤寡、生活困難老人，提供300元包一個(gè)月的伙食標(biāo)準(zhǔn)，全方位解決轄區(qū)老年人“飯食”問題。
傾力打造“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌
夕陽無限好，枝葉總關(guān)情。“老有所養(yǎng)”是社會(huì)幸福的直接體現(xiàn)，是每位老人的樸素愿望，更是老齡社會(huì)每個(gè)家庭的迫切期待。
如何讓養(yǎng)老成為一件幸福的事，讓老年人的生活更美好，一直是市委、市政府重點(diǎn)“著墨”的領(lǐng)域，也是我市一直努力推動(dòng)的一項(xiàng)民生工程。
活動(dòng)中，市民政局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員盛振國(guó)向市民考察團(tuán)成員介紹，近年來，我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的新形勢(shì)、新變化，全力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“十百千萬”幸福養(yǎng)老工程，構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)—居家”六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精心打造開封“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造品牌化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、連鎖化、精準(zhǔn)化、信息化“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—服務(wù)—監(jiān)管”養(yǎng)老服務(wù)“開封模式”，有效推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)工作健康、有序、良性發(fā)展。
我市按照“錨定一個(gè)目標(biāo)、打造一個(gè)品牌、健全六大體系、實(shí)施五個(gè)全覆蓋、推動(dòng)一體化產(chǎn)業(yè)”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路，建立“四級(jí)書記抓養(yǎng)老”工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《開封市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《開封市加快養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”建設(shè)實(shí)施方案》等指導(dǎo)意見，持續(xù)健全養(yǎng)老服務(wù)政策制度、設(shè)施建設(shè)管理、投融資、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人才保障和綜合監(jiān)管體系建設(shè)，打造具有開封特色的“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。
我市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新發(fā)展”理念，組建開封民為建設(shè)發(fā)展有限公司，發(fā)揮“10＋1”國(guó)有平臺(tái)公司的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過公司化、市場(chǎng)化、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)，整體推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效率服務(wù)，形成國(guó)有平臺(tái)公司主導(dǎo)的“項(xiàng)目+資本+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)”良性發(fā)展模式。我市全面落實(shí)福利彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策要求。在政府主導(dǎo)下，2018年以來，開封市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共投入資金4.0629億元；2022年，開封市成功申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債項(xiàng)目17個(gè)、獲批資金12.04億元，申報(bào)普惠養(yǎng)老再貸款項(xiàng)目1個(gè)、獲批資金1億元。
我市夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)，在提質(zhì)增效上做文章。我市依托市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推行智能呼叫、線上派單、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等智慧化操控，提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助購、助急等“六助”服務(wù)。平臺(tái)目前覆蓋全市97萬多名老年人、700余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，簽訂服務(wù)商248家，累計(jì)開展服務(wù)25萬多人次。積極發(fā)展5G智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，以航天社區(qū)、湖濱社區(qū)為試點(diǎn)，為社區(qū)老年人提供線上線下“六助”服務(wù)內(nèi)容，與各大連鎖超市合作，開辟“暖夕陽”為老服務(wù)專區(qū)及“暖夕陽”為老服務(wù)商品，對(duì)老年人提供優(yōu)惠，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
我市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)情況納入市四大班子聯(lián)席會(huì)議和市政府重點(diǎn)工作周交辦會(huì)內(nèi)容，市人大、市委市政府督查局定期開展專項(xiàng)督查，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府責(zé)任，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)書記抓養(yǎng)老的工作格局。開展住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理，43個(gè)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施小區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已全部移交民政部門。實(shí)施老舊小區(qū)改造，對(duì)上爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施配套專項(xiàng)資金5668萬元，用于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建；推進(jìn)居民樓適老化改造，加裝電梯35部，建設(shè)老舊小區(qū)小游園、小區(qū)綠地125處8500平方米，安裝樓梯轉(zhuǎn)步座椅3300多個(gè)，努力為老年人提供更多便利。我市還加大對(duì)已建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支持力度，對(duì)本市戶籍經(jīng)濟(jì)困難和計(jì)劃生育特殊家庭的失能半失能老年人和80周歲以上老人，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
我市試點(diǎn)紅色物業(yè)365養(yǎng)老模式（社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”，紅色堡壘、黨員先鋒、志愿服務(wù)、智慧社區(qū)、智能互動(dòng)、慈善公益“六大平臺(tái)”，紅色文化、貼心管家、社區(qū)宜家、雅居生活、安居守護(hù)“五項(xiàng)服務(wù)”），豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。我市還開展“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)評(píng)選，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、為老工作者、“暖夕陽”養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行推薦、評(píng)選、展示、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，選樹先進(jìn)典型，營(yíng)造孝老敬老濃厚氛圍。
我市強(qiáng)化兜底保障工作職能，在普惠可及上抓成效。我市不僅提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而且推動(dòng)78家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向周邊老年人開放，并拓展定期探訪、居家上門、短期托養(yǎng)等綜合性服務(wù)功能。
我市積極探索“2+3+6”農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，即“集中+居家”兩項(xiàng)全覆蓋、“政府購買+社會(huì)志愿+群眾互助”三方融合、“助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助購、助急”六助服務(wù)，有效滿足農(nóng)村老年人最關(guān)心、最直接、最需要的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。省委改革辦總結(jié)了以健全完善農(nóng)村養(yǎng)老“七有七化”服務(wù)體系、持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效、打造幸福養(yǎng)老的“蘭考模式”。
我市推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了綠色通道，能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。我市是全國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，66家單位確定為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市入選首批全省特殊困難老年人家庭適老化改造試點(diǎn)。我市積極實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工作，幫助有需求的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能、殘疾、高齡老年人改善居家生活環(huán)境，提高居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，是億萬家庭的熱切期盼，是功在當(dāng)代、利在千秋的民生大事。我市將在改革創(chuàng)新、擴(kuò)大供給、品牌引領(lǐng)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、多方參與、共建共享等方面持續(xù)發(fā)力，傾力打造全域、全齡、全鏈“開心養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，讓開封老人“老有所為、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，助推開封養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以上圖片均為居家社區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)考察活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。開封+記者呂樹建攝
