圖為督察人員查看企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況。 王文碩攝
山東省第二批環(huán)保督察和第一批環(huán)保督察“回頭看”動(dòng)員匯報(bào)會(huì)近日召開(kāi)，標(biāo)志著山東省第二批環(huán)保督察及第一批環(huán)保督察“回頭看”工作全面啟動(dòng)。
在今年的省級(jí)環(huán)保督察中，山東省委、省政府決定成立17個(gè)督察組，分別對(duì)濟(jì)南、青島等7市開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，同時(shí)對(duì)淄博、萊蕪等10市開(kāi)展環(huán)保督察“回頭看”。督察過(guò)程主要包括市級(jí)層面督察、下沉督察、梳理分析歸檔等3個(gè)階段。
“去年以來(lái)，山東省開(kāi)展的首輪省級(jí)環(huán)保督察，夯實(shí)了地方黨委、政府的主體責(zé)任，建立了生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，解決了大量群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，贏得社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?！鄙綎|省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德表示。
“回頭看”重點(diǎn)督導(dǎo)檢查中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，以及督察期間信訪舉報(bào)問(wèn)題的辦理情況
8月24日，記者跟隨山東省第十七環(huán)保督察組對(duì)萊蕪市進(jìn)行環(huán)保督察“回頭看”。當(dāng)天，督察組的兩個(gè)下沉小組趕赴鋼城區(qū)和萊城區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)查看中央環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件整改情況。
早晨8點(diǎn)半，記者隨下沉一組督察時(shí)看到，每到一家企業(yè)，督察人員都要仔細(xì)查、仔細(xì)問(wèn)、仔細(xì)看，關(guān)停取締措施是否按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位？整頓提升是否完成？生產(chǎn)廢料是否按規(guī)定存儲(chǔ)？大家一邊檢查一邊記錄，檢查完后又立即趕往下一家。
現(xiàn)場(chǎng)督察，既要快，也要細(xì)。在查看一家小煉鋁企業(yè)關(guān)停取締情況時(shí)，督察人員看到，企業(yè)之前租賃桂祥鋁業(yè)廠區(qū)內(nèi)的一處空地（作為生產(chǎn)場(chǎng)所），目前生產(chǎn)設(shè)備和原料均已清除干凈。
但讓督察人員疑惑的是，時(shí)值生產(chǎn)期間，但桂祥鋁業(yè)生產(chǎn)車(chē)間卻大門(mén)緊閉。出于職業(yè)敏感，督察人員立即要求開(kāi)門(mén)檢查。
不查不知道，一查嚇一跳。督察人員王永興告訴記者：“現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)問(wèn)題還真不少，包括生產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收就投產(chǎn)，使用煤氣、柴油、煤焦油代替天然氣，車(chē)間內(nèi)的部分治污設(shè)備沒(méi)有正常運(yùn)行，還有堿洗現(xiàn)象?！?/p>
督察人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)了勘察記錄和詢問(wèn)筆錄之后，并將情況迅速反饋給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。
當(dāng)天的督察名單上共有21家企業(yè)，下沉一組檢查完最后一家企業(yè)后，又殺了個(gè)回馬槍，再次來(lái)到桂祥鋁業(yè)廠區(qū)。讓督察人員欣慰的是，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)正在組織人員拆除車(chē)間旁的煤氣發(fā)生爐。
“我們已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并將實(shí)施頂格處罰，整改完成之前絕不允許恢復(fù)生產(chǎn)。”鋼城區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)宿愛(ài)國(guó)說(shuō)。
完成當(dāng)天檢查計(jì)劃后，兩個(gè)下沉小組回到駐地，匆匆吃過(guò)晚飯后，就著手準(zhǔn)備每晚8點(diǎn)的組務(wù)會(huì)需要材料。在督察組駐地的臨時(shí)辦公場(chǎng)所，督察組下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組、信訪受理組、走訪問(wèn)詢組、下沉督察組成員按照各自分工忙碌著。
一天奔波下來(lái)，擔(dān)任走訪問(wèn)詢組和下沉小組組長(zhǎng)的王永興說(shuō)話已經(jīng)有些沙啞，而督察人員魏大林的腿部則出現(xiàn)了浮腫。
“督察組成員每天幾乎都要忙到凌晨一兩點(diǎn)，忙不完不休息。昨天晚上臨時(shí)外出督察的同志8點(diǎn)多才返回駐地，9點(diǎn)多才吃上晚飯?！鄙綎|省第十七環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人王青告訴記者。
開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，就是要破解一些長(zhǎng)期以來(lái)難推進(jìn)、難協(xié)調(diào)、難落實(shí)的“老大難”問(wèn)題
記者了解到，去年山東省對(duì)萊蕪市實(shí)施省級(jí)環(huán)保督察后，萊蕪市全面整改督察組反饋的問(wèn)題，取得了階段性成果。煤炭消費(fèi)減少394萬(wàn)噸，削減鋼產(chǎn)能124萬(wàn)噸；174家加油站完成油氣回收改造；41家企業(yè)工業(yè)窯爐完成分類(lèi)整治，13家涉及揮發(fā)性有機(jī)物污染的企業(yè)全部完成治理；淘汰燃煤小鍋爐618臺(tái)，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)273家；關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶519家。
山東省環(huán)保督察組向萊蕪市轉(zhuǎn)辦的156件案件中，除泰鋼衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷問(wèn)題正在推進(jìn)外，其他已全部辦結(jié)。其中關(guān)停取締非法企業(yè)70家，立案處罰46件，罰款388.96萬(wàn)元，約談47人，問(wèn)責(zé)37人，移送公安部門(mén)4件，行政拘留5人。
萊蕪市委書(shū)記、市長(zhǎng)梅建華表示，省環(huán)保督察組到萊蕪開(kāi)展督察“回頭看”，對(duì)指導(dǎo)全市抓好環(huán)保工作、提高生態(tài)文明建設(shè)水平，必將起到重要的推動(dòng)作用。全市將以環(huán)保督察‘回頭看’為動(dòng)力，狠抓源頭治理，攻堅(jiān)突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面。
“此次督察組進(jìn)駐萊蕪市開(kāi)展‘回頭看’，將重點(diǎn)督導(dǎo)檢查中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，以及督察期間信訪舉報(bào)問(wèn)題的辦理情況，舉一反三、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，緊盯督察整改不力，特別是‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等形式主義、官僚主義問(wèn)題，督促各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)整改工作、落實(shí)整改任務(wù)?！鄙綎|省第十七環(huán)保督察組組長(zhǎng)徐航說(shuō)。
各市信訪件辦理情況要及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)
據(jù)了解，此次督察采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、線索聚焦、下沉督察等方式開(kāi)展。督察組在各市的進(jìn)駐時(shí)間為20天左右。進(jìn)駐期間，各督察組在各市設(shè)立了專門(mén)信訪舉報(bào)電話和郵政信箱，受理來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。
督察期間，督察組將指派專人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)受理，每日匯總后交辦各市，要求各市限期辦理，并將辦理情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
山東省堅(jiān)持邊督察、邊移交、邊督辦的原則，在督察過(guò)程中將受理的舉報(bào)及時(shí)移交地方黨委、政府處理，堅(jiān)決做到“五個(gè)絕不放過(guò)”，即問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚絕不放過(guò)、違法行為查處不到位絕不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)有解決絕不放過(guò)、問(wèn)責(zé)不到位絕不放過(guò)、群眾不滿意絕不放過(guò)。
記者從山東省環(huán)保廳公開(kāi)的督察信息中看到，截至9月18日16時(shí)，省環(huán)保督察組共向17市轉(zhuǎn)辦信訪件9640件。信訪轉(zhuǎn)辦件較多的市為臨沂市（1323件）、青島市（1269件）和濟(jì)南市（1175件）。
轉(zhuǎn)辦信訪件涉及環(huán)境問(wèn)題共12317個(gè)。其中水污染問(wèn)題2195個(gè)、大氣污染問(wèn)題3649個(gè)、土壤污染問(wèn)題91個(gè)、生態(tài)破壞問(wèn)題367個(gè)、垃圾污染問(wèn)題616個(gè)、噪聲污染問(wèn)題2016個(gè)、油煙污染問(wèn)題784個(gè)、揚(yáng)塵污染問(wèn)題883個(gè)、固廢污染問(wèn)題329個(gè)、海洋污染問(wèn)題10個(gè)、其他問(wèn)題1377個(gè)。
山東省環(huán)保督察組要求，各市信訪件辦理情況要及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)。目前已辦結(jié)9523件并全部公開(kāi)。其中屬實(shí)7771件，不屬實(shí)1752件；責(zé)令整改7977家，立案處罰707家，罰款金額5389萬(wàn)元，立案?jìng)刹?9件，拘留41人；約談問(wèn)責(zé)667人。（周雁凌）
