五年前的2015年7月14日，太空探測器新地平線號歷史性地飛躍了冥王星。
就在“新地平線號”從太空中掠過太陽系的同一時刻，地球上發(fā)生了一件更重要的事情，那就是簽署了全面解決伊朗核問題的協(xié)議。
至今，伊核協(xié)議已經(jīng)5年了。
2020年7月15日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在內(nèi)閣會議發(fā)表講話時表示，伊朗敦促有關(guān)各方結(jié)束對伊武器禁運(yùn)，以挽救伊核協(xié)議和多邊主義成果。
2015年7月14日，中國、俄國、法國、德國、英國、美國及歐盟同伊朗在維也納簽訂《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》，簡稱“伊核協(xié)議”。
歐盟外交政策負(fù)責(zé)人 梅赫里尼：今天是歷史性的一天，我們非常榮幸地宣布，我們已就伊朗核問題達(dá)成協(xié)議。我們體現(xiàn)出勇氣、政治意愿、相互尊重和領(lǐng)導(dǎo)力，我們帶來了世界所希望的對和平的共同承諾，使我們的世界更加安全。
聯(lián)合國安理會隨后通過第2231號決議，確定了這一多邊外交的重要成果。
但3年后，2018年5月，美國宣布單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并追加制裁，對伊朗實(shí)施“極限施壓”。
伊朗政府發(fā)言人 拉比埃：美國退出伊核協(xié)議的影響與美國背棄的其他(國際)協(xié)議的影響是不可比擬的，美國退出伊核協(xié)議孤立了自身，羞辱了自己!
據(jù)伊朗衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)?shù)貢r間14號，伊朗累計(jì)新冠肺炎確診人數(shù)突破26萬例，伊朗仍是中東地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國家。
在美國制裁和疫情蔓延雙重壓力下，伊朗正面臨經(jīng)濟(jì)困境。
7月15日，伊朗外交部就伊核協(xié)議簽署五周年發(fā)表聲明稱，解決伊核問題，除了伊核協(xié)議之外，沒有其他選擇。
巴科尼娜 俄羅斯戰(zhàn)略研究所研究員：目前的聯(lián)合國對伊朗武器禁運(yùn)將于2020年10月18日到期，這是聯(lián)合國安理會2231號決議的一部分。這一決議對伊核協(xié)議予以了確認(rèn)。因此，如果對伊武器禁運(yùn)屆時不能自動取消，就意味著伊核協(xié)議將徹底死亡。
而就在伊核協(xié)議簽訂5周年之際，伊朗的納塔茲核電站再次引來關(guān)注。
納坦茲核電站，距離德黑蘭南部大約300公里處，占地10萬平方米，該電站深入地下15米深處，由鋼筋混凝土構(gòu)成。根據(jù)2015年的伊核協(xié)議，在協(xié)議生效后15年內(nèi)，伊朗生產(chǎn)的濃縮鈾豐度不得高于3.67%，且只能在納坦茲核設(shè)施進(jìn)行相關(guān)活動，并接受核查。
但2020年7月2日，納坦茲核電站內(nèi)一處廠房發(fā)生火災(zāi)事故。
美國蒙特利米德爾伯里國際研究所發(fā)布的衛(wèi)星圖像顯示，該建筑物很可能發(fā)生了爆炸。
《紐約時報》引述一位不愿透露姓名的中東情報官員的話說，“爆炸是由安置在基地內(nèi)的爆炸裝置引起的。”英國廣播公司波斯語頻道宣稱，收到來自一個自稱“祖國獵豹”組織的電子郵件，聲稱納坦茲遭到了襲擊。
針對西方的各種猜測，伊朗表示，“出于安全考慮”，將在方便的時候公布事故原因。
穆薩維 伊朗外交部發(fā)言人：那里什么都沒有，就是一個用于儲備物品的倉庫。納坦茲的主要工作沒有停滯，發(fā)生的事件對那里的活動沒有產(chǎn)生重大影響，他們將會立即重建和取代它。
路透社注意到，進(jìn)入七月份以來，短短兩周半時間，伊朗境內(nèi)已連續(xù)發(fā)生九次原因不明的火災(zāi)或爆炸事故。
此前的6月26日，伊朗首都德黑蘭附近帕爾欽軍事基地的軍火庫發(fā)生了爆炸。
幾個小時后，伊朗第六大城市設(shè)拉子的一個小鎮(zhèn)停電，7月3日，該鎮(zhèn)發(fā)生大火，7月4日，伊朗西南部胡齊斯坦省首府阿瓦士的一座發(fā)電站發(fā)生火災(zāi);7月10日凌晨，德黑蘭西部發(fā)生爆炸。
7月15日下午，伊朗唯一運(yùn)行的布什爾核電站附近的布什爾港一家名為德爾瓦的造船廠突然發(fā)生火災(zāi)，7艘船被毀。
目擊者：陽光照射在其中一艘舊船上產(chǎn)生了一團(tuán)小火，當(dāng)我去拿滅火器把它撲滅的時候，一團(tuán)火焰冒了出來。
以色列《耶路撒冷郵報》宣稱，此前，以色列的F-35隱形戰(zhàn)機(jī)曾經(jīng)過長途奔襲，對德黑蘭北部地區(qū)進(jìn)行了深夜偷襲，而伊朗的防空雷達(dá)并沒有發(fā)出預(yù)警。
穆薩維 伊朗外交部發(fā)言人：如果查明除了“祖國獵豹”組織以外，還有外部政權(quán)在這一事件中發(fā)揮了作用，那么伊朗伊斯蘭共和國一定會對此作出決定性和重要的反應(yīng)。他們將看到肇事逃逸的時代已經(jīng)結(jié)束。
盡管以色列官方并沒有表態(tài)，但路透社注意到，5月13日，美國國務(wù)卿蓬佩奧曾無視病毒大流行，對以色列進(jìn)行了閃電訪問，還戴上了印有美國和以色列國旗的口罩。
巴科尼娜 俄羅斯戰(zhàn)略研究所研究員：美國國務(wù)卿蓬佩奧和美國伊朗事務(wù)特別代表胡克訪問了中東，爭取地區(qū)內(nèi)伊朗所有對手的支持，包括以色列、沙特阿拉伯、巴林和阿聯(lián)酋等，但美國的計(jì)劃并沒有得到其所有盟友的支持。
另據(jù)美國《防務(wù)新聞》披露，今年3月，美國空軍在內(nèi)華達(dá)州諾帕試驗(yàn)場成功進(jìn)行了由波音公司生產(chǎn)的F-15E戰(zhàn)機(jī)投擲新型B61-12戰(zhàn)術(shù)核彈的試飛。
B61-12的最小當(dāng)量只有300噸，相當(dāng)于廣島原子彈的50分之一。更重要的是，B61-12已經(jīng)具有鉆地能力，可以對地下目標(biāo)進(jìn)行核打擊，還可以不依賴轟炸機(jī)，由F35和F-15E等輕型戰(zhàn)機(jī)攜帶。
《防務(wù)新聞》認(rèn)為，這大大降低了投擲“核炸彈”的技術(shù)門檻。
7月13日，美國空軍與波音公司達(dá)成價值12億美元的合同，購買8架最新改良的F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)，作為F-35戰(zhàn)斗機(jī)的補(bǔ)充。
以色列《耶路撒冷郵報》注意到， F-15EX的另一個大買家是以色列。目前，以色列還在申請購買8架由波音公司生產(chǎn)的KC-46加油機(jī)，此款加油機(jī)正是航程較短的F-35和F15的絕配。
這一系列戰(zhàn)機(jī)購買行動不由得使人聯(lián)想起1981年6月7日的巴比倫行動，當(dāng)時，以色列曾出動14架飛機(jī)，經(jīng)過空中加油，炸毀了伊拉克的核設(shè)施。
從伊核協(xié)議的醞釀到最終簽署，經(jīng)過了13年的時間，被看作是冷戰(zhàn)后國際社會通力合作的典范。
但是伊核協(xié)議最重要的相關(guān)方美國，卻霸道地單方面撕毀伊核協(xié)議。
近期出版的前總統(tǒng)國家安全助理博爾頓的新書，披露了其中的內(nèi)幕。
6月23日，前總統(tǒng)國家安全助理博爾頓的新書《生事之屋：白宮回憶錄》在美國正式上架。
2015年，博爾頓在《紐約時報》撰文鼓吹對伊朗動武。他還多次呼吁美國退出伊核協(xié)議。
2018年，博爾頓擔(dān)任了不需要國會投票通過就能任職的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。與特朗普的“退群+甩鍋鷹派”不同，博爾頓被看作是對伊朗強(qiáng)硬的“戰(zhàn)爭鷹派”。
博爾頓 時任白宮安全事務(wù)助理：我們將繼續(xù)加大對伊朗政權(quán)的壓力，直到伊朗放棄其核武器計(jì)劃，結(jié)束其在整個中東的暴力活動，包括進(jìn)行和支持世界各地的恐怖主義。
在最近出版的新書中，博爾頓寫道，當(dāng)特朗普征求他對伊核問題看法時，博爾頓重點(diǎn)推薦了自己2000年發(fā)表在《芝加哥國際法雜志》上的一篇論文《我們應(yīng)該認(rèn)真對待全球治理嗎?》，其中對全球治理委員會報告《我們的全球伙伴關(guān)系》充滿了敵意。
博爾頓強(qiáng)調(diào)，由于全球主義者試圖限制美國使用武力，
“接下來的圖景將是美國主義者與全球主義者的戰(zhàn)斗。”——博爾頓
“用美國主義對抗全球主義”也成為當(dāng)時白宮政策圈子里的班農(nóng)、博爾頓、庫什納等人的核心理念。
而美國退出伊核協(xié)議則成為“美國優(yōu)先”理念的重要一步。
特朗普：非常感謝!(退出協(xié)議)將使美國更加安全，非常感謝!
在書中，博爾頓披露，2018年4月，當(dāng)法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人訪美時，都曾勸說特朗普不要退出協(xié)議，馬克龍還提出一項(xiàng)包含“四大支柱”的“新協(xié)議”來挽留美國，隨后來訪的時任英國外長約翰遜也提出了類似建議，但特朗普不為所動。
約翰遜 英國首相：我們?nèi)匀徽J(rèn)為 《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》(《伊朗核協(xié)議》)是防止伊朗核擴(kuò)散的最佳途徑，也是鼓勵伊朗人的最佳途徑。
博爾頓還認(rèn)為，美國的外交政策沒有一致性，外交官員們只能跟著特朗普的感覺走。
博爾頓：事實(shí)是，總統(tǒng)不太喜歡聽匯報，他認(rèn)為自己掌握了該知道的一切。
不過在美國媒體看來，博爾頓和特朗普理念相似。在為特朗普擔(dān)任國家安全顧問的17個月里，博爾頓力主美國退出他認(rèn)為“有缺陷”的國際組織和國際協(xié)議，例如《伊核協(xié)議》、《中導(dǎo)條約》等。
劍橋大學(xué)教授 易思：關(guān)鍵在于美國現(xiàn)政府單方面違反了安理會2231號決議，這是非常嚴(yán)重的問題。實(shí)際上，之前幾乎沒有任何國家有這樣的做法，這種做法顯示美國政府是由多邊主義轉(zhuǎn)變到了單邊主義。美國在很多國際事務(wù)中一意孤行，不單是伊朗核協(xié)議，還有其他領(lǐng)域。我認(rèn)為，這種做法是非常不負(fù)責(zé)任的。另外，更重要的是我們不應(yīng)該聽從美國的說法，我們需要繼續(xù)維護(hù)《伊朗核協(xié)議》。
進(jìn)入2020年，隨著美國暗殺伊朗圣城旅指揮官以及新冠疫情的蔓延，伊美關(guān)系也愈加搖擺不定。
6月29日，伊朗向美國總統(tǒng)特朗普等數(shù)十人發(fā)出逮捕令，稱其涉及伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼遇襲身亡事件，并請求國際刑警組織協(xié)助。
回望歷史，我們一直在思考一個問題，為什么5年前能達(dá)成伊核協(xié)議?
有兩個背景值得注意，一個是金融危機(jī)和歐債危機(jī)，使各國意識到國際合作的重要性。另一個是福島核電站危機(jī)，使人意識到全球核安全問題的嚴(yán)峻性。
如今，在全球面臨疫情威脅的時刻，更需要加強(qiáng)國際合作。伊核協(xié)議作為大國協(xié)調(diào)所建立的多邊安全框架更顯得彌足珍貴。
