廣州市審議通過(guò)《廣州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》
見(jiàn)義勇為最高獎(jiǎng)100萬(wàn)元
見(jiàn)義勇為行為包括以下兩種類(lèi)型：
一是不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為;
二是保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。
因見(jiàn)義勇為誤工可視為出勤
見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，因見(jiàn)義勇為誤工，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同。因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作。
5月31日，15屆110次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》對(duì)見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)、申請(qǐng)或舉薦時(shí)限、保障、獎(jiǎng)勵(lì)都做了詳細(xì)規(guī)定，提出見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元到100萬(wàn)元，事跡特別突出、影響特別巨大的，還會(huì)酌情增加撫恤慰問(wèn)獎(jiǎng)金。對(duì)于見(jiàn)義勇為行為，《辦法》規(guī)定保安員、輔警等負(fù)有約定義務(wù)的人員也納入見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)范疇。
保安、輔警等與犯罪分子搏斗可認(rèn)定為見(jiàn)義勇為
《辦法》提出，見(jiàn)義勇為行為包括以下兩種類(lèi)型。一是不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。二是保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。
此外，公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護(hù)職責(zé)的公民救助被監(jiān)護(hù)人的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行法定義務(wù)，不認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。
《辦法》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)。符合相關(guān)條件的人員及其近親屬，可為見(jiàn)義勇為者申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為。申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)提出。沒(méi)有申請(qǐng)人、舉薦人的，見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。《辦法》還強(qiáng)調(diào)，如果確實(shí)無(wú)法提供的材料，經(jīng)辦部門(mén)可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)。
被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員事跡應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)
《辦法》提出，對(duì)擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員(不宜公開(kāi)個(gè)人資料及事跡的除外)，應(yīng)當(dāng)將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員名單和事跡應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
《辦法》規(guī)定，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障相結(jié)合的原則。見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員可以給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
見(jiàn)義勇為人員除享受?chē)?guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：(一)犧牲的，頒發(fā)100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;見(jiàn)義勇為事跡特別突出、影響特別巨大的，酌情增加撫恤慰問(wèn)獎(jiǎng)金。(二)喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)傷殘等級(jí)，頒發(fā)40萬(wàn)元至100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金，其中包括完全喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)80萬(wàn)元至100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;大部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)60萬(wàn)元至80萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)40萬(wàn)元至60萬(wàn)元撫恤慰問(wèn)獎(jiǎng)金。(三)構(gòu)成重傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬(wàn)元至40萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬(wàn)元以下?lián)嵝舄?jiǎng)金。(四)對(duì)未達(dá)到輕傷以上(含輕傷)標(biāo)準(zhǔn)，但是見(jiàn)義勇為行為事跡突出，被中央、省、市媒體報(bào)道，且社會(huì)影響較大的，視情況頒發(fā)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金。
此外，《辦法》提出，本市戶(hù)籍人員在本市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，享受本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見(jiàn)義勇為行為人員同等的獎(jiǎng)勵(lì)和保障;已經(jīng)在見(jiàn)義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎(jiǎng)金的，與廣州撫恤獎(jiǎng)金差額的部分，由市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)或者其戶(hù)籍所在地的區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)按照本相關(guān)規(guī)定確認(rèn)后予以補(bǔ)足。
明確為見(jiàn)義勇為受傷人員開(kāi)辟“綠色通道”
《辦法》還明確要為見(jiàn)義勇為受傷人員開(kāi)辟“綠色通道”，提出本市任何單位和個(gè)人對(duì)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治，不得拒絕、推諉。
因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害的，在救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)通知見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)先行墊付。造成殘疾的，一并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi)。造成死亡的，一并墊付喪葬費(fèi)。因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有受益人的，有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。
《辦法》還明確，見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，因見(jiàn)義勇為誤工，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同。因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作。因見(jiàn)義勇為完全喪失勞動(dòng)能力已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完全喪失勞動(dòng)能力，但不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，從區(qū)級(jí)人民政府見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，逐月發(fā)給其不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。
因見(jiàn)義勇為致使本人或者其近親屬受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù);對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和依法處理。因?qū)嵤┮?jiàn)義勇為行為而造成他人財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由行為發(fā)生地的區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)在見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。(記者 申卉、何濤)
