從2019年醞釀至今的國際消費中心城市，近日終于出爐。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶等5個城市被列入首批國際消費中心城市培育建設(shè)名單。這是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中的重點項目之一。
事實上，早在2019年10月，商務(wù)部等14部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，計劃將消費資源集聚，在雙循環(huán)的背景下，立足國內(nèi)、面向世界，打造全國乃至全球消費市場的制高點。
而各地反應(yīng)也十分迅速，當(dāng)前，正在排隊申請成為國際消費中心城市超過20個，不少城市早已將培育國際消費中心城市寫入了“十四五”規(guī)劃中，并力爭通過5年左右的培育建設(shè)，在國際知名度、消費繁榮度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上有所突破，為建成具有全球影響力的國際消費中心城市打下基礎(chǔ)。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青看來，與消費升級的要求相比，我國現(xiàn)階段改善型、享受型商品和服務(wù)的有效供給還有不足。他建議，應(yīng)該積極擴大中高端消費品供給，強化消費中心城市買全球、賣全球的商業(yè)貿(mào)易功能。同時，為國內(nèi)外消費者提供安全誠信的消費市場環(huán)境，實行有利于促進消費的稅收政策，這有利于國際消費中心城市的蓬勃發(fā)展。
各地積極布局
在內(nèi)循環(huán)和國際消費中心城市的政策支持下，消費被放到了更重要的位置上。
一個亮點是，試點的五個城市中，上海、北京、重慶的2020年“社會消費品零售總額”均突破1萬億元，其中，在2020年全國社消零總額下降3.9%的背景下，上海和重慶還實現(xiàn)了難得的正增長。
為了更好地布局國際消費中心城市，7月31日，上海召開動員大會;隨后，上海市商務(wù)委透露，上海將聚焦7個方面、28項任務(wù)，力爭到“十四五”末率先基本建成國際消費中心城市的總體目標(biāo)。
比如，構(gòu)建融合全球消費資源的聚集地，一方面集聚國際品牌，吸引國際品牌總部;一方面，打響一批引領(lǐng)性本土品牌，打造網(wǎng)絡(luò)新消費品牌。同時，打造引領(lǐng)全球消費潮流的新高地，建設(shè)具有全球影響力的標(biāo)志性商圈，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新格局，支持文化藝術(shù)、科學(xué)教育與商業(yè)跨界合作融合。
一個亮點是，上海計劃推動多領(lǐng)域服務(wù)消費提質(zhì)擴容，將消費的矩陣擴容至國家體育消費、健康養(yǎng)老消費等方面。同時，營造具有全球吸引力的消費環(huán)境，完善國際消費政策和制度體系，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟，支持企業(yè)申請免稅品經(jīng)營資質(zhì)，優(yōu)化境外旅客購物離境退稅流程。
在北京，《關(guān)于2021年度鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店項目申報指南的補充通知》正式落地，對服裝鞋帽類首店、旗艦店的品牌方和引進方給予真金白銀的支持。數(shù)據(jù)顯示，僅是今年上半年，就有434家首店、旗艦店落地北京，比去年全年增加250家，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。
下一步，北京還有一系列組合拳，打造消費新矩陣。
按照計劃，北京將實施消費新地標(biāo)打造行動，年底前將完成22個傳統(tǒng)商圈改造升級，打造“科技、藝術(shù)、時尚”深度融合消費地標(biāo)，進一步提升“北京消費”的全球吸引力;同時，打造老字號矩陣，讓新國潮與經(jīng)典擦出新火花;聚焦“國際”孵化新消費品牌，打造一批具有國際影響力的本土自主品牌。
在廣州，今年5月發(fā)布了《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，明確提出“十大行動計劃”，加快消費轉(zhuǎn)型升級，提升國際商貿(mào)中心功能，建設(shè)“五地”，即國際品牌聚集地、時尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地。
在中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林看來，廣州打造國際消費中心，有一個天然的優(yōu)勢，就是背靠大灣區(qū)。
“廣州的開放歷史悠久，擁有良好的開放底蘊，是一座國際化都市，同時，作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，可以對接珠三角制造業(yè)和粵港澳大灣區(qū)的開放體系，在消費方面更好地和全球交流。引進來的同時，兼顧走出去，強化雙循環(huán)的經(jīng)濟形態(tài)。”盤和林表示。
而近年來在經(jīng)濟增長上略顯乏力的天津，也搶先搭上了國際消費中心的快車。天津“十四五”規(guī)劃指出，下一階段天津市將打造國際消費目的地、著力擴大消費需求、提升區(qū)域商貿(mào)流通樞紐功能。
在天津市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，天津自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策與天津市服務(wù)業(yè)擴大開放試點城市政策相疊加，有利于消費貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進一步拓寬發(fā)展空間;同時，天津深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，也有利于培育建設(shè)國家消費中心城市。
目前，天津已形成“一帶九軸九商圈”總體空間格局，預(yù)計至“十四五”末，天津市每個區(qū)將至少打造一條多元化、智慧化、創(chuàng)新化特色步行街，20個夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，培育形成具有全球影響力的商圈，街區(qū)年度客流量有望突破1.5億人次，營業(yè)額超過300億元。
下一階段，天津?qū)⒁詣?chuàng)新轉(zhuǎn)型、消費升級為重點，積極打造“天津品牌”“天津服務(wù)”“天津購物”等消費亮點。各方協(xié)同發(fā)力，共同推進天津國際消費中心城市建設(shè)率先突破，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有利支撐。
消費持續(xù)發(fā)力
消費對我國經(jīng)濟至關(guān)重要。
今年上半年，我國社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為61.7%，仍是拉動我國經(jīng)濟增長的主力軍。
值得注意的是，2020年，中國社會零售品消費總額超過美國，成為世界最大的消費市場。國際消費中心城市是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。
“開放度高是5座城市的共性，特別是北上廣三座城市，代表了國內(nèi)城市開放的最高水平。由此，國際化也是幾座城市消費領(lǐng)域的一個重要特征。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示。
在中國人民大學(xué)副校長劉元春看來，國際消費中心城市對我國本地本土企業(yè)設(shè)計、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品有著很強的助推作用。全球著名的國際消費中心城市，如紐約、巴黎、香港等，均集中了全球的品牌和當(dāng)?shù)氐钠放啤?/p>
當(dāng)前，隨著國潮文化的興起，國內(nèi)消費者的喜好正發(fā)生巨大變化，消費更趨品質(zhì)化和多元化。越來越多中國消費者對外資品牌的“崇拜”減弱，而更關(guān)注品質(zhì)要求和體驗性。同時，突出多樣化生活方式的小眾消費正走上主流。這也給了國內(nèi)品牌崛起的絕佳機會。
一個亮點是，北京、上海、廣州均將“提升本土品牌影響力”與“打造中國制造的展示地”寫進政策文件中。
不過，在王青看來，目前，全國消費市場仍存在種種對外開放力度不足的問題。比如，在商品消費方面，與發(fā)達國家相比，中高端消費品進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅相對偏高;而在服務(wù)消費方面，健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂等消費服務(wù)行業(yè)的對外開放相對較慢，市場準(zhǔn)入和投資的審批限制依然存在。
“國際消費中心城市是推動‘雙循環(huán)’格局構(gòu)建的重要節(jié)點。作為更熟悉國際環(huán)境、更具備開放條件的國際消費中心城市，可以通過加快試點探索國際通行的負(fù)面清單制度，鼓勵外商投資消費服務(wù)領(lǐng)域，重點加快健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂等新興消費服務(wù)領(lǐng)域的對外開放步伐。待時機成熟后，再進一步推廣。”王青表示。
在他看來，國際消費中心城市要能吸引更多國際消費參與，同時，培育國際消費中心還應(yīng)突出“中心”，不斷強化集聚輻射和引領(lǐng)帶動作用，形成全球消費者集聚和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的中心。
