前不久，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)31家主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的內(nèi)容生態(tài)進(jìn)行全面巡查，發(fā)現(xiàn)上述平臺(tái)普遍存在內(nèi)容生態(tài)不良現(xiàn)象，不同程度地存在內(nèi)容庸俗低俗問(wèn)題。
巡查結(jié)束后，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦依法依規(guī)約談上述平臺(tái)企業(yè)，視違規(guī)情節(jié)對(duì)相關(guān)平臺(tái)分別采取停止主要頻道內(nèi)容更新、暫停新用戶(hù)注冊(cè)、限期整改、責(zé)成平臺(tái)處理相關(guān)責(zé)任人等處置措施，并將部分違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺(tái)禁播黑名單。
事實(shí)上，直播平臺(tái)內(nèi)容庸俗低俗問(wèn)題早已不是新鮮事。多年來(lái)，該問(wèn)題始終是惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的毒瘤。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)庸俗低俗內(nèi)容為何屢禁不止?下一步應(yīng)當(dāng)如何整治低俗內(nèi)容?《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
低俗內(nèi)容仍然存在
穿著暴露彈幕粗俗
6月23日，國(guó)家網(wǎng)信辦、北京網(wǎng)信辦、廣東網(wǎng)信辦先后宣布，已依法約談了虎牙、斗魚(yú)等10家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，要求花椒直播等3家平臺(tái)限期整改，整改期間暫停新用戶(hù)注冊(cè)、全面清理違規(guī)內(nèi)容。
《法制日?qǐng)?bào)》記者觀(guān)看直播發(fā)現(xiàn)，在一些直播平臺(tái)的推薦頁(yè)面上，仍然能看到一些較為性感的直播封面圖，進(jìn)入直播間后還能看到一些女主播身著性感服飾進(jìn)行直播。
其中，花椒直播作為專(zhuān)門(mén)的直播平臺(tái)，該現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其子欄目“動(dòng)態(tài)”中刷新出來(lái)的內(nèi)容大多數(shù)都是一些女性主播發(fā)布的熱舞片段，內(nèi)容極具挑逗性;而子欄目“熱門(mén)”中的直播封面圖更是充斥著凸顯女性身體曲線(xiàn)的曖昧圖片，彈幕中也不乏一些粗俗低俗內(nèi)容。
斗魚(yú)、虎牙等平臺(tái)在被約談后均于6月23日凌晨停止了推薦頻道更新、新用戶(hù)注冊(cè)，并且在首頁(yè)也發(fā)布了整改停止更新的公告。
6月24日，虎牙直播官方發(fā)布公告，表示平臺(tái)將開(kāi)展為期6個(gè)月的平臺(tái)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，將會(huì)對(duì)相關(guān)不良信息、標(biāo)題黨、惡意炒作等違規(guī)行為進(jìn)行整改打擊，此外也將推出平臺(tái)“正能量評(píng)價(jià)體系”及“主播信用評(píng)分系統(tǒng)”。
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日登錄這兩個(gè)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)可以正常瀏覽頻道的更新內(nèi)容，但是在這兩個(gè)平臺(tái)的直播推薦頁(yè)面中，仍然主要以女性主播居多，且仍然存在女主播身穿性感服飾在直播間中熱舞的片段，評(píng)論區(qū)也不乏一些極具性暗示意味的言論。即便沒(méi)有舞蹈動(dòng)作，只顯示上半身坐在鏡頭前直播的女性主播也穿著較為暴露，大部分皮膚裸露在鏡頭面前。
總體來(lái)看，目前各平臺(tái)雖然已經(jīng)進(jìn)行了不同程度的整改，但是仍然存在一些庸俗低俗內(nèi)容。
《法制日?qǐng)?bào)》記者詢(xún)問(wèn)了身邊的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)觀(guān)看直播的經(jīng)歷。
在北京某大學(xué)讀研究生的李成(化名)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，她經(jīng)常觀(guān)看淘寶帶貨直播或吃播，主要平臺(tái)是淘寶和嗶哩嗶哩，她所觀(guān)看的內(nèi)容本身并沒(méi)有太多不良低俗內(nèi)容或者色情內(nèi)容，但是在評(píng)論區(qū)卻可以看到一些人所發(fā)布的低俗言論。例如，在主播帶貨過(guò)程中，評(píng)論區(qū)會(huì)有“杠精”無(wú)端謾罵或者詆毀主播，或者評(píng)論者之間互相謾罵。
同為學(xué)生的劉剛(化名)說(shuō)，他一般會(huì)觀(guān)看一些游戲直播，此類(lèi)游戲直播的主播以男性為主，一些主播在直播過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)爆粗口等現(xiàn)象，也曾在彈幕中見(jiàn)過(guò)惡意謾罵的言論。在一些視頻聊天類(lèi)直播間，他也曾經(jīng)看到過(guò)打“擦邊球”的內(nèi)容。例如，女性主播穿著裙子在鏡頭面前做出撩裙子等動(dòng)作。此外，一些主播為了吸引觀(guān)眾，會(huì)在封面圖中設(shè)置一些比較性感的圖片，或者將直播背景設(shè)置為尺度較大的動(dòng)漫圖片。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在瀏覽一些直播平臺(tái)的貼吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)友在分享自己使用直播平臺(tái)的經(jīng)歷時(shí)表達(dá)了不滿(mǎn)。
例如，在某直播平臺(tái)貼吧中，有網(wǎng)友貼出一張直播截圖，并表示“這都不封嗎”。該截圖顯示，一個(gè)男主播在直播展示自己的電腦畫(huà)面時(shí)，出現(xiàn)了色情類(lèi)網(wǎng)絡(luò)廣告。這張截圖在貼吧中被不同的用戶(hù)分別上傳，這些用戶(hù)一致認(rèn)為此類(lèi)賬號(hào)應(yīng)該得到處理。
此外，還有一些網(wǎng)友反映主播辱罵粉絲的相關(guān)事宜。
違法成本相對(duì)較低
經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)庸俗低俗內(nèi)容屢禁不止，是由很多原因共同導(dǎo)致的。
中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新認(rèn)為，首先，最直接的原因是追逐名利。低俗內(nèi)容容易引發(fā)人們的關(guān)注，也容易和受眾形成直接的共鳴。在有充分的互動(dòng)和共鳴的情況下，或者在能夠滿(mǎn)足人們比較初級(jí)的生理訴求的情況下，平臺(tái)和主播自然就會(huì)獲得更多的關(guān)注，平臺(tái)的利益就能夠逐步擴(kuò)大，主播的變現(xiàn)能力就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。這種經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)構(gòu)成了最主要的原因。當(dāng)法律處罰的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們通過(guò)這種方式獲得的利益時(shí)，這些主播就寧愿鋌而走險(xiǎn)。
王四新說(shuō)，其次，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)章落實(shí)不到位也是重要原因。
“從國(guó)家現(xiàn)在的規(guī)則供給側(cè)情況來(lái)看，關(guān)于低俗內(nèi)容的要求已經(jīng)成體系，如果平臺(tái)或主播能夠切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，比如對(duì)所有參加直播的人，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，嚴(yán)格對(duì)其直播內(nèi)容進(jìn)行資質(zhì)和資格方面的審查，對(duì)直播過(guò)程進(jìn)行全流程的跟蹤監(jiān)管，并及時(shí)處罰違規(guī)使用平臺(tái)服務(wù)的人或者組織，就會(huì)在一定程度上減少這種現(xiàn)象。但實(shí)際情況是，平臺(tái)出于各種各樣的原因，對(duì)主播審核不嚴(yán)，或?qū)τ嘘P(guān)監(jiān)管要求落實(shí)不到位，也有大量平臺(tái)想通過(guò)這種方式增加關(guān)注度。這就屬于違規(guī)操作，嚴(yán)重的可能涉及刑事犯罪。”王四新說(shuō)。
“最后，直播平臺(tái)存在這種現(xiàn)象，與直播活動(dòng)是一種情景性的活動(dòng)有關(guān)系。情景性的活動(dòng)就是平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供直播服務(wù)，主播通過(guò)直播這種方式和網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)。而直播的效果如何，比如主播的變現(xiàn)程度以及平臺(tái)的變現(xiàn)程度，都依賴(lài)于主播自己創(chuàng)造的這種場(chǎng)景。在這種情況下，如果主播的法律意識(shí)不強(qiáng)，其追逐利益的想法超過(guò)了遵紀(jì)守法的想法，就很容易出問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友的互動(dòng)以及個(gè)別網(wǎng)友提出的過(guò)分要求，以及通過(guò)付費(fèi)方式購(gòu)買(mǎi)這種內(nèi)容的要求，也是導(dǎo)致大量主播在直播過(guò)程中出現(xiàn)低俗內(nèi)容的主要原因。”王四新說(shuō)。
中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)說(shuō)，目前關(guān)于低俗、惡俗、粗俗內(nèi)容缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有法律上的明確定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于是否違法已經(jīng)有了明確規(guī)定，比如不能發(fā)布淫穢色情信息、血腥暴力信息等“九不準(zhǔn)”規(guī)定，這些信息在發(fā)布時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)比較明確，但對(duì)于三俗內(nèi)容并沒(méi)有一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以就有很多主播打“擦邊球”。
趙占領(lǐng)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，目前主播數(shù)量雖然龐大，但頭部主播是少數(shù)，眾多主播如果想要獲取粉絲和流量，獲得打賞或其他商業(yè)利益，就需要采取一些手段進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)以吸引觀(guān)眾。因此，為了制造噱頭，一些主播會(huì)不擇手段，生產(chǎn)一些獵奇、低俗內(nèi)容以迎合受眾的口味。
“另外，直播這種模式帶有即時(shí)性，不同于短視頻平臺(tái)或者其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，沒(méi)辦法做到先審后發(fā)。因此，直播平臺(tái)對(duì)于主播在直播過(guò)程中的一些違法違規(guī)或者低俗行為就很難事先防范，只能通過(guò)事中的技術(shù)手段、人工手段或者觀(guān)眾舉報(bào)和投訴這幾種方式來(lái)發(fā)現(xiàn)，但是通過(guò)技術(shù)判斷是否存在違規(guī)內(nèi)容時(shí)也存在很多不足和局限性，人工審核對(duì)于直播平臺(tái)來(lái)說(shuō)也有巨大壓力，即便直播平臺(tái)的客服審核團(tuán)隊(duì)人數(shù)成百上千，但面對(duì)眾多的主播和直播內(nèi)容，也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)內(nèi)容和低俗內(nèi)容。”趙占領(lǐng)說(shuō)。
趙占領(lǐng)提出，從監(jiān)管部門(mén)來(lái)看，他們對(duì)于主播的行為監(jiān)管往往做不到事前和事中的監(jiān)管，大多數(shù)情況下是一種事后監(jiān)管，在直播過(guò)后發(fā)現(xiàn)此類(lèi)違法違規(guī)行為再進(jìn)行處罰，并且處罰主要以罰款為主，對(duì)于主播來(lái)說(shuō)違法成本相對(duì)較低。
直播平臺(tái)切實(shí)履責(zé)
監(jiān)管部門(mén)加大懲處
直播平臺(tái)庸俗低俗內(nèi)容不斷，下一步應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行規(guī)范?
趙占領(lǐng)建議，首先，主播需要遵守法律規(guī)定，包括網(wǎng)絡(luò)安全法和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》指出了“九不準(zhǔn)”規(guī)定，比如不能發(fā)布反對(duì)憲法所確定的基本原則的信息，不能散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的信息等。在趙占領(lǐng)看來(lái)，如果直播平臺(tái)或者主播自主發(fā)布的內(nèi)容違背了“九不準(zhǔn)”原則，他們就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，或構(gòu)成民事侵權(quán)，如侵犯別人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，甚至構(gòu)成犯罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。另外，如果主播在為其他商家進(jìn)行代言、發(fā)布廣告的過(guò)程中發(fā)布虛假信息，也需要承擔(dān)連帶責(zé)任。
趙占領(lǐng)說(shuō)，此外，直播平臺(tái)對(duì)于管理主播和主播行為負(fù)有主體責(zé)任，如果平臺(tái)沒(méi)有及時(shí)采取相關(guān)管理措施和技術(shù)措施來(lái)防范和制止違法違規(guī)信息的傳播，以網(wǎng)信辦為主的監(jiān)管部門(mén)就可以對(duì)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行行政處罰，如限制部分功能、暫停頻道更新、所有業(yè)務(wù)下架整改等。
王四新對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“根據(jù)網(wǎng)信辦出臺(tái)的一系列規(guī)范性文件，直播平臺(tái)要對(duì)參與直播活動(dòng)的主播以及其他用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記，或者對(duì)整個(gè)直播過(guò)程進(jìn)行全流程管理，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法情況及時(shí)處置。”
“同時(shí)，直播平臺(tái)還應(yīng)該不斷完善自己的責(zé)任體系，做到無(wú)死角管理;或者能夠根據(jù)平臺(tái)上的信息流、內(nèi)容流的情況，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)直播過(guò)程中產(chǎn)生的內(nèi)容進(jìn)行有效管理。”王四新說(shuō)。
趙占領(lǐng)還建議，要整治直播平臺(tái)庸俗低俗內(nèi)容，可以從以下四個(gè)方面入手：
第一，提高主播的準(zhǔn)入門(mén)檻。在主播入駐平臺(tái)之前，應(yīng)當(dāng)由直播平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包含法律知識(shí)等。
第二，直播平臺(tái)應(yīng)該切實(shí)履行主體責(zé)任，完善技術(shù)手段，投入更多的人力和財(cái)力，對(duì)違法違規(guī)信息做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容和違反用戶(hù)協(xié)議的內(nèi)容加大處罰力度。
第三，建立和落實(shí)主播黑名單制度，避免一個(gè)主播在一個(gè)平臺(tái)上受到處罰后，仍然可以轉(zhuǎn)移至其他平臺(tái)進(jìn)行直播，導(dǎo)致黑名單制度無(wú)法發(fā)揮切實(shí)有效的作用。
第四，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)違法違規(guī)行為加大懲處力度，盡可能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰，以消除主播的僥幸心理，增加其違法成本。
“從政府角度來(lái)講，規(guī)范體系要不斷完善，執(zhí)法措施要不斷跟進(jìn)。從平臺(tái)角度來(lái)講，各項(xiàng)管理措施要不斷落到實(shí)處，各項(xiàng)管理舉措要不斷到位。從互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)角度來(lái)講，用戶(hù)要積極參與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)造、傳播工作，同時(shí)也要通過(guò)各種方式與網(wǎng)絡(luò)上的不良內(nèi)容進(jìn)行斗爭(zhēng)，包括熟練使用平臺(tái)的舉報(bào)系統(tǒng)等。只有各方共同努力，才能營(yíng)造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。”王四新說(shuō)。
