來源標(biāo)題：19條措施激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力 健全服務(wù)體系滿足多樣化需求
當(dāng)前，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變。如何更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費需求?近日，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，計劃從促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)等5個方面，通過實施19條政策措施，充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力，有效提升老年人生活品質(zhì)。
截至2023年年底，我國60周歲及以上老年人口達(dá)到2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%。面對人口老齡化現(xiàn)狀，我國養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問題仍然存在，需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化，不斷擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，助力民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
11月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要深入貫徹黨中央關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實抓好養(yǎng)老服務(wù)這件民生大事，通過深化改革進(jìn)一步健全服務(wù)體系，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
“此次出臺的《若干措施》瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點、痛點、堵點，回應(yīng)了新時期老年人多層次多樣化需求。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉說，下一步，應(yīng)以深化新時代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措為主體，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，切實增進(jìn)老年人福祉。
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，需要堅持改革創(chuàng)新。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干措施》提出了4個“首次”：首次提出推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求;首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺+”養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)，通過科技賦能、行業(yè)融合、平臺整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源及優(yōu)勢服務(wù)內(nèi)容方式，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費渠道;首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點;首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費要“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體立足國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展壯大，同時依托共建“一帶一路”等國際合作機制開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場，推廣中國養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。
我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，新的老年群體財富儲備更加充實，消費觀念更新，消費意愿和能力更強。但是，面向不同年齡段銀發(fā)群體提供的個性化產(chǎn)品和服務(wù)供給還較為短缺，產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不高。為此，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點提升失能照護服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。組織謀劃養(yǎng)老項目建設(shè)時，將以提質(zhì)增效為方向，積極推廣公建民營等模式，吸引社會力量參與。
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，到2030年，我國老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占到GDP的五分之一，2050年可能達(dá)到三分之一。如何加快培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點，需要養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費領(lǐng)域。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將構(gòu)建服務(wù)消費“1+N”政策措施體系，推動出臺增開銀發(fā)旅游列車、擴大家政服務(wù)消費等若干政策舉措，支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。
適老化改造是老年人迫切需要的服務(wù)之一。據(jù)了解，“十四五”期間，我國計劃完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬戶改造任務(wù)。與此同時，居家適老化改造正在從特殊困難老年人家庭向有需求的廣大老年人家庭拓展。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有26個省份制定了專項實施方案，爭取資金約28億元，擬為84萬戶老年人家庭適老化改造提供補貼。民政部介紹，在如期完成預(yù)定的200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)的同時，將督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，加強改造資金管理，完善招投標(biāo)程序，實現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。( 敖蓉)
