來源標(biāo)題: 釋放中小企業(yè)澎湃活力 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要來源,過去多年為吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高生產(chǎn)效率、推動科技創(chuàng)新與對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐數(shù)據(jù)都表明,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)好,國民經(jīng)濟(jì)整體才會好。
正是由于這一點(diǎn),近年來,我國相繼出臺各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的政策。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出:堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。其中的具體措施包括深入破除市場準(zhǔn)入壁壘;支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施;完善民營企業(yè)融資支持政策制度;健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系;加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系,健全民營中小企業(yè)增信制度;支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,等等。這些措施,不少都被納入最近公布的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》中。
支持中小企業(yè)的政策體系目前相對成熟。比如,2002年,全國人大常委會通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,并于2017年進(jìn)一步修訂完善。在中小企業(yè)促進(jìn)法的指導(dǎo)下,2011年工信部等四部門發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,使得對中小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計和制定針對性政策有據(jù)可依。在促進(jìn)創(chuàng)新方面,工信部2022年印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,明確了“百十萬千”的梯度培育體系,其中專精特新企業(yè)得到了財政、貨幣等方面大力支持。在融資方面,央行推動普惠金融政策,針對小微企業(yè)加大了信貸定向支持力度。
在權(quán)益保護(hù)方面,2020年國務(wù)院通過了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,并于今年4月修訂,明確了對拖欠中小微企業(yè)賬款問題的處罰和執(zhí)行。在公共服務(wù)方面,各類支持中小微企業(yè)的平臺大量建立,如中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等,為中小微企業(yè)提供了集約化服務(wù)。在財稅支持上,大量小微企業(yè)享受到所得稅減免和增值稅減免政策。在企業(yè)創(chuàng)立方面,國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)深化“放管服”改革,減少行政審批環(huán)節(jié),優(yōu)化行政審批流程,大力推行“一網(wǎng)通辦”,降低企業(yè)辦事成本。
在這些政策支持下,我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體已超1.8億戶,其中不少是中小微企業(yè)。值得一提的是,目前,我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家,專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家,在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然還要看到,中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如,受需求不足、成本上升影響明顯,預(yù)期和信心轉(zhuǎn)弱;整體創(chuàng)新參與度不高、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等問題明顯;與大企業(yè)相比,中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面還有較大空間,拓展海外市場難度仍然較大。
筆者認(rèn)為,在今后的發(fā)展中,中小企業(yè)還需在以下3個方面加大努力:
第一是繼續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展力度,注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題,量大面廣的中小企業(yè)向?qū)>匦掳l(fā)展成為越來越迫切的時代需求。推動專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型發(fā)展,既符合企業(yè)發(fā)展的聚焦和差異化戰(zhàn)略,也符合國家戰(zhàn)略。
第二是繼續(xù)推動數(shù)字化發(fā)展。當(dāng)前自動化和智能化推進(jìn)迅速,新的數(shù)字技術(shù)工具給中小企業(yè)開拓新業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是開拓市場、獲取外部資源、完善自身治理的重要渠道。
第三是堅持正確的經(jīng)營方向,提高社會責(zé)任意識。相關(guān)案例表明,中小企業(yè)既在創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了正向作用,也可能在環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量問題等方面存在諸多問題。堅持社會責(zé)任意識,是中小企業(yè)長期良性發(fā)展的基礎(chǔ)。
時代賦予了中小企業(yè)極大的發(fā)展機(jī)遇,中小企業(yè)應(yīng)充分利用政策支持,融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大潮,不斷改進(jìn)內(nèi)部治理、提高自身競爭力,為中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)力量。
(作者系中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)