陳芳
中央經(jīng)濟工作會議、政府工作報告都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為今年各項重點任務(wù)之首，并明確提出實施提振消費專項行動。為了進一步拓展消費市場空間，近期出臺的《提振消費專項行動方案》(下稱《行動方案》)全方位發(fā)力，以多個“首次”體現(xiàn)了政策“暖流”的溫度，以“真金白銀”惠及百姓民生，不僅兼顧短中長期提振消費，而且體現(xiàn)出多部門協(xié)同發(fā)力、多舉措“標本兼治”。
2022年以來，我國每年均出臺一個消費領(lǐng)域的政策。與前三次相比，從政策發(fā)布主體看，此次方案首次上升到中辦、國辦一起發(fā)布的層級，此前的政策大多是國辦發(fā)布，或是國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委的文件。從政策內(nèi)容看，今年方案條數(shù)比以往多出了10余條，“大篇幅”的政策部署體現(xiàn)出對提振消費的“大力度”。從政策發(fā)力點看，此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求?！缎袆臃桨浮吩谛枨髠?cè)更加“用力”，強化供需兩端綜合“發(fā)力”。
今年提振消費政策有多個“首次”：首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措;首次明確研究建立育兒補貼制度;首次提及推動腦機接口、機器人等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣……
今年提振消費政策更有“含金量”：今年支持以舊換新資金從去年的1500億元增加到3000億元;2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提升到每人每年99元……
除了單點的政策創(chuàng)新，細細梳理今年方案，可以發(fā)現(xiàn)有三條主線：首先是全力提升消費能力;其次是著力打通堵點難點;最后是聚力挖掘新的消費增長點。
在全力提升消費能力方面，《行動方案》強調(diào)“增收減負”，不僅提出促進工資性收入合理增長，科學(xué)合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)，還提到減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔(dān)。其中，育兒補貼備受市場關(guān)注，國家發(fā)展改革委副主任李春臨17日透露，育兒補貼、勞動工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺，會進一步細化和實化。
在著力打通堵點難點方面，《行動方案》明確有序減少消費限制，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求，助力解決居民購車需求;《行動方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措;針對居民剛性和改善性住房需求，《行動方案》要求擴大住房公積金使用范圍、適時降低住房公積金貸款利率等。
在聚力挖掘新的消費增長點方面，《行動方案》部署了三方面工作：加力擴圍推動消費品以舊換新，挖掘家電、汽車消費等領(lǐng)域新的增長點;以服務(wù)業(yè)“對內(nèi)開放”和“對外開放”進一步提升供給質(zhì)量，促進服務(wù)消費;創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+消費”“IP+消費”等新型消費。
政策支持是激發(fā)消費活力的堅實力量。《行動方案》強調(diào)了財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資多類政策協(xié)同，既有項目投資、財政資金、工會經(jīng)費、消費幫扶等“實打?qū)?rdquo;的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐，更加豐富的消費支持政策綜合施策、精準發(fā)力。
促進消費增長的強大政策合力正在加快形成，這將有助于構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的循環(huán)，從而更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費需求，更能實現(xiàn)消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。
